冕宁稀土高新产业园区

• 【投资会东县】2017年会东县政府工作报告

  2018年1月17日在会东县第十七届人民代表大会第二次会议上会东县人民政府县长环江红各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。 一、2017年工作总结过去一年，面对复杂的经济形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们牢固树立“五大发展”理念，按照“四个全面”战略布局，坚持“一个愿景、四大目标、六轮驱动”，进一步深化改革开放，促进结构转型升级，精准聚焦脱贫奔康、移民安置两件大事，不断转变作风、强化反腐倡廉，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年，预计实现地区生产总值135.3亿元，同比增长7%;一般地方公共预算收入9.46亿元，增长11.02%，税收占比70%以上;实现社会消费品零售总额53.7亿元，增长11%;完成县本级固定资产投资45.71亿元，增长100.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为25906元、15447元，分别增长8.1%、10.2%;三次产业结构比为31:45:24。荣获“2017年度中国全面小康扶贫十佳县市”“中华松露(块菌)第一县”等荣誉称号。攻坚克难，砥砺奋进，经济实力不断增强。以产业升级转型为核心，着力调结构、促转型，产业核心竞争力和可持续发展能力实现新跃升。现代农业快速发展。按照“建基地、创品牌、搞加工、补短板、促融合”的工作思路，全力推进农业供给侧结构性改革，做优做精“八大支柱”产业，预计实现农业产值41.84亿元，增长4%。其中：收购烟叶70.46万担，烟农收入10.25亿元，实现全国“三连冠”，启动总投资2.5亿元的22万头生猪现代化循环产业项目及生猪育肥单元建设。新型工业稳步推进。立足川滇区位优势，围绕有色、黑色、磷化工、新能源等特色产业，推动工业经济稳步发展，新增规上工业企业2户，预计全年工业增加值不变价增速6%。其中：《会东县特色产业循环经济园区总体规划》环评通过省厅专家评审，初步形成“一园八区”总体布局。现代服务业蓬勃兴旺。做实做好商贸物流、电子商务、文化旅游开发等为主的现代服务业，预计实现服务业产值31.93亿元，增长8%。其中：完成全县旅游发展(20152030)、鲁南山4A景区等5个总体规划，启动老君峰、野租彝寨风情度假区、民权花湖景区建设;成功举办首届金沙江文化旅游节、第二届黑山羊黑松露美食节等5个节庆活动，累计吸引游客达17万余人次;成功申报省级电子商务发展示范县，实现电商交易额3亿元;举办政银企融资对接活动，现场签订合作协议13个，授信金额42.92亿元。项目建设扎实推进。全面推行“六个一”工作法，抓项目、促投资，强化发展支撑，全县116个重点项目稳步推进，现已完工32个、在建34个、开展前期工作50个，完成投资90亿元。统筹城乡，优化布局，城乡面貌持续改善。坚持规划引领，完善城市服务功能，加快建设美丽乡村，城乡发展实现新变化。城市功能日趋完善。围绕“现代川滇明珠、生态宜居家园”的城市发展定位，开展《会东县城市总体规划》修编，有序推进城南新区建设，建成泰丰明珠商业中心一期、老街湿地公园等5个项目，加快推进鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、供排水一体化等4个续建项目，稳步推进三中心一基地、中联影视民生文化广场等4个前期项目，县城整体面貌大幅提升。环境治理持续推进。投资4100万元加强城市管理和环境综合治理，打通金环南路、滩王路等断头路7条，建成城北、城南综合停车场2个，拆除金叶街、人和街多年来以街为市货棚摊位468家，纠正违反城市管理行为3.2万余件，城市整洁面貌明显改善。美丽乡村建设加快推进。完成嘎吉等5个乡(镇)和启动鲁吉等9个乡(镇)总体规划编制工作;建成幸福美丽新村33个，打造省级环境优美示范镇(村)4个，建成省、州级“四好村”102个;启动10个乡(镇)“安心工程”建设，乡村面貌日新月异。夯实基础，严守生态，发展环境全面优化。突出抓好以交通为重点的基础设施建设，夯实发展基础，严守生态红线，发展环境呈现新亮点。大力夯实交通基础。完成“一高一隧五路”前期工作，S468(松坪至野牛坪)实验段开工建设，G353(南环线)建成通车;会东支线机场建设项目获省政府批复开展选址论证工作，启动丽攀昭铁路前期工作;建成通乡通畅油路175公里、通村公路829.4公里、通社公路254公里;建成9个乡(镇)港湾式客运站;完成两大水电站库区渡口、乌东德水电站翻坝设施复建选址前期勘察工作。大力夯实农业基础。新马灌区、马头山水库主体工程竣工，建成37个贫困村饮水安全工程和野牛坪供水站，解决10154人安全饮水问题;实施土地开发整理2.87万亩，建成高标准基本农田4.12万亩，新增耕地1.03万亩。大力夯实能源基础。完成小坝500KV电力外送通道境内线路建设，稳步推进3个加油站搬迁和建设工作，川能投燃气场站、中国金融集团生物质循环发电等项目顺利推进。持续推进绿色发展。打好大气、水、土壤三大污染防治战役，全面完成省环保督查反馈18个点位65个问题整改，全县饮用水源地水质100%达标、空气质量优良天数达98%以上;探索推行五长负责制，“三级河长”组织体系覆盖全县81条河流，开展“清河行动”清理河道123条487公里。全面筑牢生态屏障。深入推进“3+X”生态林业产业，完成重点森林资源管护203.31万亩、新一轮退耕还林造林3万亩;新建核桃、华山松、油橄榄基地29.2万亩;开展“大规模绿化会东行动”，启动马头山3万亩森林康养基地规划建设，全县草原、森林覆盖率分别达到84%、45%。健全机制，强化合作，改革开放深入推进。全面推进中央和省、州确定的各项改革任务，深化对外合作开放，发展后劲增添新活力。各项改革有序推进。加快推进农业供给侧结构性改革，培育省、州级龙头企业6户，家庭农场1369家，完成农村土地承包经营权确权登记颁证并通过省级验收;扎实推进供销社综合改革，推动20个乡(镇)供销社恢复重建，将小坝乡打造成全省供销改革示范点;持续推进行政审批制度改革，累计取消调整和下放省级行政审批事项430项，清理省州县联审项目186项;纵深推进国资国企改革，全面加强国资国企管理，完成PPP项目省级入库5个，计划总投资达66.83亿元;稳步推进相对集中行政许可权、食药工商质监和农牧渔领域综合执法、盐业等体制改革试点工作。对外开放全面推进。强化成凉合作，与成都锦江、新都、邛崃缔结为友好区(市)县，与中国农科院、四川农大、四川师大等院校开展校(院)地合作;强化招商引资，制定《精准招商与投资促进优惠办法》，利用“中国西部投资促进暨贸易博览会”“中国光彩事业凉山行”等平台，成功与华东设计院、中金闽能、蓝光地产等36家名优企业携手合作，签约总额337.6亿元;强化人才交流，组织选派20余批近300名干部前往先进发达地区学习，出台人才队伍建设10条措施，引进教育、卫生等领域专业人才192名，选拔第六届“县级拔尖人才”10名、“川滇明珠百名尖子人才”32名。保障民生，服务人民，群众福祉明显提升。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全年财政民生类支出18.63亿元，占一般公共财政预算支出的69%，努力实现发展成果共享。社会事业协调发展。保障体系更加完善，城镇新增就业1426人，建成公共租赁住房997套，开展城乡医疗救助7339人次，发放低保金6031万元，县社会福利中心成功创建“全国敬老文明号”;优先发展教育事业，累计投资约1.7亿元完成各类建设项目180余个，配备128个学校各类教育装备6万余台，义务教育均衡发展通过国家认定，普通高考上省本科线537人，启动恢复县职业技术学校工作。文化事业蓬勃发展，启动“三馆一场”、文化产业园区建设，划定“县级文物保护单位”12处，举办首届周末篮球赛、综合运动会等各类文体活动70余场，放映公益电影4337场。卫计事业持续推进，新建乡(镇)卫生院5个，启动县中医院、县疾控中心项目建设，投资630万元建设精神病康复科，开展全国健康促进县创建工作，深入开展生育秩序整治，全县人口自然增长率达6.41‰，综合节育率86.4%。脱贫攻坚成效显著。下足绣花功夫聚焦37个贫困村巩固提升、62户213人如期脱贫，启动帮扶薄弱村15个，对口帮扶美姑、喜德2县4个极度贫困村。移民安置稳步推进。完成3282人生产及搬迁安置人口认定，签订搬迁安置协议220户1003人，启动姜州安置点建房和坪山安置点基础设施建设，平稳推进两岔河水库、甘葫路、迁建集镇等移民项目，创新设立会东移民学院，培训移民干部及群众近1000人。社会治理不断加强。坚持领导包案、坐班接访等制度，受理群众来访1081件，接待群众2313人次，越级访、缠访、闹访得到有效遏制;以深化公安改革为契机，打造全州领先智慧警务，全县社会治安形势稳定;启动省级食品安全示范县、文明城市创建工作，成功承办2017年全州Ш级食品安全突发事件应急演练，创建全省农产品安全监管示范县、未成年人思想道德建设工作先进县，完成第十届村(居)委会换届工作，群众满意度进一步提升。转变职能，强化服务，自身建设全面推进。深入贯彻执行中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”，认真查找“四风”突出问题，立行立改带动政风好转。依法行政加快推进。修订《会东县人民政府工作规则》《会东县人民政府常务会议工作规范》，着力提高依法决策水平;认真开展行政复议工作，积极履行行政应诉职能，县政府负责人出庭应诉率显著提升。职能转变持续深入。清理取消群众办事不合法、不合理证明、佐证材料78项，新建县政务服务中心，简化办事程序，提高办事效率，全年共受理办结各类政务服务事项12.3万件，群众评价满意率100%。政务运转阳光透明。主动公开保留的9类5386项行政权力，办复书记县长热线电话125件、县长信箱90件、州长热线264件，办理代表建议、委员提案168件，办结率100%。廉政建设稳步实施。加大行政监察审计和责任追究力度，共查处违法违纪案件81件，行政处分94人，收缴违纪违法款物700余万元，审计查出违规资金3619.46万元，管理不规范资金5337.24万元，作出审计处理处罚6426.8万元。对干部开展经常性的理想信念教育、廉政警示教育、法律法规培训，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。档案、新闻出版、人防、供销、残联、消防、征兵、防震减灾等各项工作都取得新成绩。各位代表，同志们!一年来，我们在逆势中奋进，在破难中跨越，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员、离退休老同志、驻县部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持会东发展的各界朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临着许多困难和问题：工业、服务业发展滞后，县域经济发展不平衡、不充分;企业散、小、弱，产品结构单一，抵御市场风险能力弱;教育、卫生、社会保障等民生支出持续增长，财政收支矛盾突出;供给侧结构性改革任重道远等问题不同程度存在。这些问题，我们将认真分析研究，采取有力有效措施逐步予以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜提前全面小康的关键一年，我们面临的形势依然错综复杂，困难与机遇并存。政府工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举伟大旗帜、决胜全面小康，不忘初心、牢记使命，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，把推动高质量发展贯穿全县经济工作始终，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略部署，迎难而上、开拓进取，做实做细稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出水电移民、脱贫奔康“两线”作战，促进经济社会持续健康发展，在川滇明珠转型跨越发展新征程上夺取更大胜利。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;县本级固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%;城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排等约束性指标控制在上级下达的目标任务内。要完成以上工作目标，我们要全力抓好以下五项工作。 一、坚持创新发展，以产业升级为核心稳增长，壮大实体经济新实力，建设新时代的川滇明珠富裕家园推进工业转型升级稳定经济增长。建好园区构建产业新格局。高起点做好新东物流产业园、小岔河农特产品加工园、小尖山环保科技园核心区及大桥磷化工产业园规划，全面完善工业发展“一园八区”产业布局。优化传统产业打造产业新集群。聚焦“三去一降一补”，积极推进铅锌、铜、铁、磷、建材等传统产业转型升级，为打造20亿级铅锌、20亿级磷化工、15亿级铜、10亿级黑色金属、10亿级建材等产业集群夯实基础。培育工业经济发展新动能。立足我县水电、风光优势，全力服务支持中国金融集团、四川能投、科华新能源、德润光伏等企业开发风、光、秸秆等清洁能源。推进农业转型升级增加农民收入。按照“1386”发展思路，持续推进农业供给侧结构性改革，确保农业增加值增长4%以上，建设全国优势农产品基地县和绿色无公害农产品供给大县。加快推进现代设施农业建设，实现农作物播种面积134.2万亩，产粮25.9万吨;种烟26.5万亩，收购烟叶70万担，烟农收入10亿元以上;将嘎吉、铁柳等4个乡(镇)建成乌东德、白鹤滩库区蚕桑产业转移基地，产茧10.6万担，蚕农收入2.2亿元以上;加快培育生猪、黑山羊等优势特色畜牧产业，做好现代农业产业融合(生猪)示范区项目申报和建设，实现肉类总产量5.4万吨以上，建成铁骑力士22万头仔猪繁育场及生猪育肥单元。种植订单中草药3000亩，引进好医生药业落户会东，助推产业发展。加快推进黑山羊、华山松、松露、石榴、芒果、七彩洋芋、老鹰茶等特色农产品品牌打造，培育和鼓励适应会东发展的其他种植养殖业，多渠道增加农民收入。推进服务业转型升级培育新支柱。坚持产城融合推进全域旅游，加快推进老君峰、民权花湖、野租彝寨风情度假区等项目建设，创建3A级景区2个以上;通过举办第二届金沙江文化旅游节、第三届黑山羊黑松露美食节等高质量节庆活动扩大会东旅游影响力，大力推进旅游业与特色农牧业、民俗文化、休闲康养融合发展，全方位提升吃、住、行、游、购、娱水平;不断壮大电子商务，扎实抓好省级电子商务产业发展示范县建设项目，推动电子商务进农村、进社区，确保全年新增农村服务站点8个以上;强化服务业统计和限上企业培育，重点抓好建材、小商品批发、农贸市场及农家乐、电子商务等专业市场清理、培育和入统工作，确保全年新增限上企业10家;深入推进外贸工作，积极组织参加各类节庆促销活动和市场拓展“三大活动”;大力发展现代金融业，构建多层次资本市场和新型金融业态。推进重大项目建设强化产业新支撑。紧抓国家“一带一路”战略、攀西战略资源创新开发试验区建设契机，积极争取一批基础设施、养老服务、乡村旅游等综合项目，尽可能多地挤进省州项目盘子。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，精心谋划、争取落实、组织实施一批重大项目，全县2018年计划安排重点建设项目110个，计划投资100亿元，为推动县域经济持续发展积蓄后劲;加快推进复烤厂易地搬迁技改、“两会”飞地园区10万吨锌冶炼等重大项目早日建成达产，形成新的经济增长点，强化发展新支撑。 二、坚持协调发展，以完善规划为引领统城乡，打造宜人宜居新环境，建设新时代的川滇明珠魅力家园建设宜居城市。将海绵城市、智慧城市管廊建设、绿色发展等先进理念融入《会东县城市总体规划》修编工作，完善县城控制性详细规划编制。以完善城市功能配套，改善居民生活环境为目标，统筹推进“四山三河三区四桥一路”城市基础设施建设。在老城区，启动供排水一体化、中联影视等5个项目建设，加快推进道路、棚户区改造等4个项目，建设老城更新样板示范区，提升城市品味。在金江新区，统筹实施“七通一平”基础设施建设，完善路网结构，推进蓝光蓝色港湾、中医院综合楼、农商银行等8个重要节点工程，建设城市品质生活样板示范区，拓展城市空间。在小坝心片区，加快推进老街湿地公园、官村河以北生态景观改造工程等4个项目，建设城市西向会客厅，提升城市形象。建设特色集镇。全面完成鲁吉等9个乡(镇)的规划编制工作;坚持产城融合，充分挖掘集镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，结合乌东德、白鹤滩水电站建设，打造沿江5个高峡平湖观光特色小镇;结合民权花湖景区，把姜州镇打造成集旅游观光、康养度假、休闲体验为一体的山水田园集镇，力争建成全省首批示范集镇;推动城市基础设施和公共服务向集镇延伸，完善区域交通路网建设，全面完成大红、淌新等乡道提升改造工程。建设美丽乡村。把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，深入实施乡村振兴战略，着力乡村经济振兴、生态振兴、文化振兴、治理振兴等重点，紧扣生态宜居要求，持续深化农业供给侧结构性改革，加强农村资源环境保护，大力改善水电路房信等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光;按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的目标，建成幸福美丽新村18个，加快姜州村、小坝村、山北村等“中国传统村落”的申报工作，促进农村一二三产业融合发展，加快推进会东由农业大县向农业强县跨越。创优城乡环境。推进省级文明县城、国家卫生城市创建工作，以公路沿线、河道、农贸市场、背街小巷的环境治理和县城周边村庄及乡(镇)政府驻地村庄环境治理为突破点，重拳治理垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象、乱占滥建等突出问题。抓好城乡治污基础设施建设，因地制宜做好城区、农村生活垃圾集中处理工作，采取“统筹规划、适当集中、区域共享”“户集、村收、乡(镇)运、县处理”等多种方式，加快建立生活垃圾无害化处理机制。 三、坚持绿色发展，以夯实基础为重点优环境，树立生态文明新形象，建设新时代的川滇明珠绿色家园夯实发展基础。改善交通基础。主动对接国家、省州大交通布局规划，加快畅通完善对外交通体系，力争实现金东大桥竣工通车，G353(会东)鲁昆山隧道、宜攀高速(G4216)会东段开工建设;启动实施S468会东县城经铅锌镇到野牛坪公路(松坪至县城段)、会淌路、姜香路、新大路改扩建工程;加快推进乌东德港口、航道、作业区前期工作;继续做好会东支线机场、丽攀昭铁路各项前期工作，建设机械化养护中心和堵格、新街等3个养护站，建好管好护好运营好农村公路。夯实农业基础。实施城乡饮水巩固提升及高标准农田、产业基地等农业项目建设。建成马头山水库、新马灌区并投入运行，完成两岔河水库“三通一平”、大坝基础处理等工作，实施土地开发整理2.06万亩，建成高标准基本农田3.43万亩。加强能源基础。强化干线电网规划建设和城乡电网升级改造，加快推进小坝500kv输变电工程、红房110kv、35kv配套工程建设，建成雪山风电场，完成淌塘、小街风电前期工作;推进能源网络建设，实施“光网凉山”“宽带乡村”行动计划，完成会东智慧城市顶层设计规划，加快建设“智慧会东”。推进绿色发展。加大营林造林力度，完成中央财政造林补贴1.9万亩、新一轮退耕还林工程1.18万亩。继续开展大规模绿化会东行动，积极开展义务植树和荒山造林，完成县城周边800亩绿化工程。扎实推进“3+X”生态建设，完成核桃、华山松、油橄榄造林12.5万亩。深入推进生物多样性保护工程，有效管护森林资源203.32万亩。筑牢环保防线。严守生态环境保护红线，打好污染防治“三大战役”攻坚战，突出抓好金沙江、鲹鱼河、大桥河等重点流域和建筑施工、秸秆焚烧治理，加快野牛坪大堰灌区土壤污染治理修复工作，切实改善县域环境质量;持续抓好省州环保督察反馈问题整改回头看，持续推进自查169个点位557个问题整改;实施38平方公里岩溶地区石漠化综合治理项目;全面推行五长负责制，着力加强矿山、森林、河流、道路、街道五大重点领域生态环境保护和安全防控，推进流域面积50平方公里以上20条河流的“一河一策”管理保护工作，建设山青、林绿、水秀、河清、路畅、街洁的美丽会东宜居环境。 四、坚持开放发展，以创新驱动为突破抓改革，谋求交流合作新成效，建设新时代的川滇明珠活力家园深化改革增活力。深化农业供给侧结构性改革。着力优化农业产业结构调整、深化涉农投融资体制机制改革、探索降低农业成本的新途径，提高农业供给质量，增强农产品市场竞争力，推动全县“三农”工作再上新台阶。深化行政管理体制改革。全面推行“互联网+政务服务”，创新网上服务模式，优化网上服务流程，加快政务信息数据资源互认共享，构建省州县一体化互联网政务服务平台;深化国家监察体制改革，成立县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;按省州执法体制改革试点工作安排，稳步推进城市执法体制改革。深化“放管服”改革。按省州部署组建行政审批局，完善政务服务体系，规范中介机构服务行为，提升乡(镇)审批服务能力，激发市场活力。深化财税体制改革。狠抓增收节支，优化支出结构，提高资金使用绩效，重点保障基本民生支出，逐步建立财权与事权相匹配的乡(镇)财政管理体制。推进预算制度改革。进一步提高预算编制的完整性、科学性、公开性和透明度，从制度上为财政资金管理定规矩、明底线。全面创新添动力。大力推进科技攻关和创新创业，以信息技术、绿色技术、智能技术等加强传统产业的改造升级，提升竞争力，积极培育新兴产业，形成新的经济增长点。推进质量强县建设，提高发展质量和效益。加强对中小企业的创新支持，落实知识产权保护工作，专利申请量达到25件以上，组织企业申报省州级科技计划项目15项以上。改善和营造创新的社会环境，广泛开展科学普及教育，举办各种科普宣传活动6场次以上，全面提升公民科学素质。开放合作强实力。狠抓合作促发展。遵循共商共建共享原则，深入推进与成都市锦江区、新都区、邛崃市，中国农科院、四川农大、四川师大在更深层次、更宽领域的合作交流，不断增强发展新实力。强力招商促引资。更加注重精准招商，紧盯发达地区，瞄准央企国企的布局调整、外企民企的投资意向、上市公司的增资扩股，主动寻求战略合作，积极组织参加“三大活动”，全年力争招商引资50亿元以上，到位资金30亿元以上。 五、坚持共享发展，以服务于民为中心惠民生，顺应人民群众新期盼，建设新时代的川滇明珠幸福家园更多红利保障民生福祉。逐步实现学有优教。加大投入，实施教育信息化建设，优化教育资源配置实现内涵发展;推进教育项目建设，确保城南小学、南山国际学校投入使用，推进满银沟镇、乌东德镇、铁柳镇3所九年一贯制学校建设，基本消除66人以上超大班额;启动高中走班制教学，启动和文中学省级示范性高中创建工作，促进教育优质均衡发展，办好人民满意教育。逐步实现病有所医。以创建全国健康促进县和国家卫生县城为抓手，统筹推进医药卫生体制改革，深化家庭医生签约服务，实施分级诊疗和双向转诊制度，推进医院信息化建设，让患者享受优质、高效、便捷的医疗服务;持续开展生育秩序整治，落实全面二孩政策，遏制计划外多孩生育。逐步实现劳有所得。完善社会保障体系，实施更加积极的就业扶持政策，新增就业1200人以上;进一步扩大社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金覆盖面，继续做好城乡居民低保、城乡困难群众重特大疾病医疗救助等工作，切实构建“应保尽保，人人享有”社会保险体系。逐步实现娱有所乐。以文化体育建设为引领，促进群众生活健康，力争开工建设“三馆一场”、商业文化街;加强文艺队伍建设，成立县文化艺术团，组建各类业余文艺团体，培养民间文艺积极分子和草根艺术家;继续开展文化下乡和公益电影放映活动，将民生、惠民工程落到实处;做好县境内文物和非物质文化遗产的发掘、保护、展示、传承等工作;引导群众参与各类全民健身体育运动，养成积极健康向上的生活方式。更强措施推进移民安置。锁定水电移民年度安置任务，积极向上争取政策，抓实移民政策宣传，建好移民工作档案，处理好移民合理诉求，实时督查移民工作进度，完成乌东德水电站姜州、坪山、官田等安置点基础设施和移民建房工作，实现进点安置1500人，启动陶家山、马口、民权安置点基础设施建设;推进白鹤滩水电站大崇、鲁吉、溜姑迁建集镇和甘葫路等还建项目建设，启动小岔河、官发等5个安置点基础设施建设;充分发挥移民学院、农民夜校、干部夜校等作用，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富;加强移民资金监管，完成移民项目投资14.86亿元，消化存量资金1.42亿元，确保移民工作顺利推进。更高目标巩固脱贫攻坚。巩固提升脱贫成果，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，对照村“一低七有”、户“一超六有”标准，着力抓好脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作，继续推进“以购代捐”活动，持续保持建房不停、修路不止状态，改善农村人居环境，确保在提前全面小康的道路上不少一户一人;抓好“中国社会扶贫网”推广应用工作，确保全县贫困需求信息对接率达到50%以上;着力抓好20个薄弱村帮扶工作，筹资1000万元新建水泥路80公里、饮水管道50公里，确保薄弱村经济收入、生产生活条件、公共服务基础设施等得到有效提升，切实解决群众出行难、饮水难、用电难等方面存在的突出问题;积极做好对口帮扶喜德县8个极度贫困村工作。更大举措创新社会治理。持续推进信访工作制度改革，健全重大事项社会稳定风险评估机制，深入排查化解矛盾纠纷;善于运用法治思维和法治方式化解信访问题，扎实做好开门开放接访、领导干部坐班接访、带案下访等工作，畅通群众诉求表达渠道，切实维护群众合法权益;把安全生产作为一切工作的“底线”，杜绝较大以上事故发生;加强市场监督管理，创建省级食品安全示范县，保障群众食品药品安全。加强应急管理、禁毒防艾、救援体系建设，提升防灾、减灾、救灾能力，完善立体化社会治安综合治理防控体系。同时，统筹做好保密、史志、气象、民宗、外侨、国防动员、双拥、通信等工作，确保各项社会事业均衡协调发展。 三、加强政府自身建设新的一年，我们将牢记使命、忠诚履职，真抓实干、勇于担当、清正廉洁，努力开创政府自身建设新局面。依法行政，严格规范用权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见;依法全面履行政府职能，加大公务员培训力度，进一步增强依法行政的自觉性，不断提高行政执法水平;严格按照规则和制度行使权力，把权力关进制度的笼子。勤勉施政，彰显忠诚实干。全面从严治党、严肃党内政治生活，把党的建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，培育对党忠诚的品格;大力弘扬忠诚为民，实干为国的开拓精神，从严处要求，向实处发力，将更多精力和心思投入到促发展、抓项目、惠民生上;持续深入推进简政放权，不断提高政府执行力;转变政府职能，依法依规推进政府信息公开，增强政府公信力和执行力，建设人民满意政府。为民理政，强化责任担当。大力倡导敢于担当、埋头苦干的奋斗精神，聚焦改革发展、水电移民主战场，迎难而上、破难而行;强化四川省一体化政务服务平台建设，确保行政权力和公共服务事项在网上公开透明运行，将县政务服务中心建成全州审批环节最少、办事效率最高、人民群众最满意的政务服务中心之一;进一步优化政府目标绩效考核管理，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。从严治政，做到清政廉洁。深入贯彻落实中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”，全面查找和整改“四风”问题，以作风建设永远在路上的韧劲持之以恒反“四风”、转作风。落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，坚决查处各类违纪违法案件，聚焦基层微腐败“拍蝇灭蚁”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，夺取反腐败工作压倒性胜利，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新思想引领新时代，新征程开启新篇章。让我们以党的十九大精神为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，扎实工作、砥砺前行，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，在加快建设宜人宜居宜业文明和谐美丽川滇明珠的新征程上持续谱写辉煌篇章!注释1.八大支柱产业：即粮食、烤烟、蚕桑、生猪、黑山羊、特色生态林业、沿江水果、乡村休闲旅游产业;2.一高一隧五路：即宜攀高速(G4216)，G353线鲁昆山隧道，会淌路、姜香路、新大路、站铅路、绕城公路;3.四山三河三区四桥一路：即龙凤山、獭猫山、老鹰山、鱼山，鲹鱼河、官村河、鹅村河，老城更新样板示范区、金江品质生活样板示范区、小坝心片区，郑家沟大桥、景观廊桥、全球通大桥、三家村大桥，县城绕城公路;4.三馆一场：即文化馆、图书馆、体育馆，体育场;5.1386发展思路：即围绕一个目标，实现农业增效、农民增收、农村增绿;按照“三带经济”布局，突出高山、二半山、平坝河谷地区的产业特点;突出重点发展优质粮食、烤烟、蚕桑、生猪、黑山羊、特色生态林业、沿江水果、乡村休闲旅游八大产业;实施建基地、搞加工、创品牌、补短板、促融合、育主体六大行动;6.三中心一基地：即就业和社会保障服务中心、教育培训中心、移民培训中心，公共实训基地;7.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;8.三大活动：即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。

  2025-07-16

• 【投资会东县】2018年会东县政府工作报告

  2019年2月20日在会东县第十七届人民代表大会第三次会议上会东县人民政府县长环江红各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对经济运行稳中有变、下行压力继续加大等复杂严峻环境，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记来川到凉视察重要指示精神，深刻把握新时代治蜀兴川的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕新时代会东“15448”发展战略，着力稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会各项事业取得新突破、呈现新气象。2018年，全县地区生产总值实现143.29亿元，同比增长6.9%;地方一般公共预算收入实现10.09亿元，增长6.6%，首次突破10亿元大关;社会消费品零售总额实现56.23亿元，增长10.5%;城镇、农村居民人均可支配收入实现28022元、16764元，分别增长7.94%、9.36%;三次产业结构比为30:40:30，荣获“全国健康促进县”、全省“重大农村改革任务推进示范县”“现代烟草农业发展成效突出县”等荣誉称号。一年来，我们始终以高质量发展为中心，着力调结构、促转型，经济实力迈上新台阶。特色农业亮点纷呈。持续推进农业供给侧结构性改革，突出农业特色化、品牌化发展，做优做精烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等农业产业，持续提升会东农特产品竞争力。收购烟叶73.54万担，实现烟农收入11.36亿元，全国烟叶第一大县地位持续巩固;产茧10.72万担，实现蚕农收入2.74亿元;铁骑力士22万头生猪项目稳步推进，黑山羊养殖规模持续扩大，存栏达75.3万头，预计实现肉类总产量5.42万吨;新建核桃、华山松、青红花椒、油橄榄基地7.98万亩，会东松露产业园正式开园;引进海升集团启动3000亩蓝莓高标准产业示范园建设，与四川好医生攀西药业合作发展订单式中药材种植，实现产值900余万元;启动生态原产地保护示范县创建，认证“三品一标”产品7个，第一产业实现增加值42.95亿元，增长3.8%。工业产业优化升级。聚焦“三去一降一补”，不断延伸产业链条，“一园八区”工业产业布局初步形成。工业规上企业加速发展，大梁矿业总产值突破10亿元;投资8亿元推进复烤厂异地技改升级，完成鑫联矿业改制重组;雪山风电场8.5万千瓦机组投产发电，全县风电总装机达31.1万千瓦;县工业园区获评“四川省清洁能源和有色金属加工循环经济特色产业基地”，第二产业实现增加值58.1亿元，增长8.7%。服务业蓬勃发展。全域旅游业、房地产业迅速崛起，成功创建国家3A级景区3个，野租泉民俗生态度假区荣获“四川省生态康养旅游区”称号;举办第二届金沙江文化旅游节、第三届“双黑”美食文化节等推介营销活动11场次，接待游客55.31万人，实现旅游收入5.17亿元;推动电子商务示范县建设，新增农村电商服务站点10个，实现电商交易额4.05亿元;新增规上限上服务业企业14户，个转企98户，完成服务业投资3亿元，第三产业实现增加值42.24亿元，增长7.5%。项目建设稳步推进。实施重大项目115个，完工26个，在建49个，开展前期工作40个，完成投资91.96亿元，增长9.4%，项目建设带动一二三产全面发展。一年来，我们始终以改善民生为导向，着力解民忧、增福祉，人民幸福感获得新提升。脱贫质量显著提升。实施23个扶贫专项方案，统筹中央和省、州、县扶贫资金8.32亿元，加快贫困村基础设施建设，推动产业发展，提升贫困群众发展能力;扎实推进三峡集团3000万元捐赠资金扶贫项目建设，有效解决35个薄弱村出行难、饮水难、用电难等突出问题;在贫困村发展中草药1500亩，带动贫困户增收600万元;扎实开展“以购代捐”活动，认购1880万元农特产品;投入帮扶资金320万元助力喜德脱贫攻坚。稳步推进移民搬迁安置。加快移民安置工程建设，完成乌东德水电站移民安置协议签订992户4447人，姜州安置点移民房屋建设主体工程完工;启动白鹤滩水电站移民安置协议签订，四个迁建集镇和甘葫路桥隧等控制性工程正式开工。民生支出稳步增长，扎实推进10大民生工程，精心办好20件民生实事，全年完成民生支出23.2亿元，占财政总支出的79%。社会保障体系逐步健全。扎实推进全民参保，城乡居民养老保险参保20.31万人，基本医疗保险参保38.35万人，发放基本养老金2.94亿元，民政惠农惠民财政补贴资金1.07亿元;新增城镇就业2712人，城镇登记失业率2.4%;全年共转移输出劳动力10.2万人，实现劳务收入21.5亿元，协调追回民工工资300余万元;540套金江新区保障性住房投入使用，解决1458人住房困难问题，1.1万余残疾人享受“量体裁衣”式服务，新增残疾人就业25人。城乡教育更加均衡。实施“全面改薄”“一乡一园”项目建设，城南小学、会东南山国际学校等项目稳步推进，完成投资1.1亿元;落实“三免一补”等教育扶贫和资助救助政策，推进“控辍保学”，大力促进教育公平;教育信息化装备教学班达1332个，消除大班额及超大班额321个;教育教学质量稳步提升，高考上省本科线616人。卫计事业快速发展。新、改建乡(镇)卫生院5所，新中医医院大楼主体完工，铅锌镇中心卫生院精神科、县医院血液透析室、体检中心投入使用，实现大病保险“一站式”结算服务;加强生育秩序整治，符合政策生育率96.27%，全县人口自然增长率5.35‰。文体事业全面进步。文化产业园、“金沙文体中心”等项目稳步推进，新建篮球场45个，举办各类健康促进活动800余场次，送电影下乡4063场次，惠及15万人，群众精神文化生活不断丰富。社会环境和谐稳定。坚持领导包案、坐班接访等制度，受理群众来信来访1072件(批)次，接待来访群众2513人次;深入推进“七五”普法，325个村(社区)配齐法律顾问，办理法律援助案件143件;深入推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶案件47件，打掉涉恶犯罪团伙10个52人;深化重点行业领域安全监管，重特大安全事故零发生;严厉打击制假、造假等违法行为，净化市场环境，切实保障群众生命财产安全和合法权益。一年来，我们始终以改革创新为引领，着力挖潜力、破难题，县域发展注入新动力。内生动力不断增强。深化“放管服”改革，推进简政放权，优化政务环境，梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项2196项，“最多跑一次”事项达80%以上;推进农村产权制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点工作，激活农村土地经营活力;推进人才管理改革，促进人才流动，教育、卫生人才“县管校聘”“县管乡用”改革稳妥推行，成都等地17名优秀干部到我县挂职，60名优秀干部到一线和县外挂职锻炼;梳理改革开放40年成果，用生动事例增强人民发展自信心。区域活力不断增强。坚持四向拓展、全域开放，发挥四川南向开放“南中之南”桥头堡优势，加快会东、会理、宁南三县一体化发展，主动融入成都、昆明、攀西经济圈，与成都市锦江区、昆明市盘龙区缔结为友好区县;先后在昆明、广州等地举办投资推介会，签约引进资金150亿元，全年累计履约招商引资项目27个，到位资金42亿元;促进对外贸易，货物进出口总额突破1000万元人民币;坚持引资引智并重，与川师大、川农大、省农科院、省草科院等高校和科研院所加强合作，引进教育、农技、水利等专业人才302名。发展潜力不断增强。毫不动摇支持民营经济健康发展，大力破解企业“融资难”“融资贵”问题，开展政银企融资对接活动，签约授信贷款143.7亿元;用好科技创新资金，加大技术攻关力度，推动科技服务和成果转化应用，申请专利58件，培育新型农业经营主体1003家，指导大梁矿业通过高新技术企业认定;搭建“双创”平台，促进技术、人才和资本等要素有效融合，举办青年“双创荟”活动暨青年创新创业大赛，15个项目金融授信1.47亿元。一年来，我们始终以区域协调为目标，着力强基础、补短板，城乡面貌呈现新气象。基础设施大幅改善。新建通乡、通村路741.5公里，通乡通村通畅率达100%，金东大桥建成通车，河门口大桥正式合拢;完成土地开发整理2.87万亩，建成高标准基本农田4.98万亩，马头山水库工程主体完工，两岔河水库前期工作有序推进;启动电力电网建设三年行动计划，小坝500千伏输变电工程完工，完成22个村农网改造。城乡环境更加优越。围绕“现代川滇明珠、生态宜居家园”的城市发展定位，统筹推进“43341”城市基础设施项目建设，启动智慧城市建设，实施数字规划馆和城市综合管理智慧中心、龙凤山公园、城北健康文化广场等项目13个，完成投资1.18亿元;打通城市断头路2条，升级改造绿化景观2400平方米，建成健康主题公园和文化广场各1个;加强重点集镇建设，打造铅锌镇、新街镇、淌塘镇3个环境优美示范镇;建成30个幸福美丽新村，累计创建省、州级“四好村”174个。生态治理成效显著。深入实施“五长”负责制，投资4429万元治理河道3.9公里、建设污水配套管网12公里，划定农村集中式饮用水水源保护区26个、生态保护红线面积571.99平方公里，大桥河流域等9个重金属治理示范项目初步验收;整改中央环保督察反馈问题9项，完成率56.2%。推进石漠化综合治理，开展大规模绿化会东行动，造林7470亩，森林覆盖率达45.5%。一年来，我们始终以人民满意为根本，着力转作风、强服务，政府自身建设取得新成绩。行政行为更加规范。修订《会东县人民政府工作规则》《会东县人民政府常务会议工作规范》，严格执行“三重一大”决策制度，推进法律顾问制度，不断提高依法决策水平;全面加强行政复议和行政应诉工作，全年受理行政复议案件12件，办结率100%，行政机关参与行政应诉案件33件，县政府负责人出庭应诉率达63%。服务举措更加亲民。推进“减证便民”行动，简化办事程序，持续清理取消不合法、不合理证明和手续，全年共受理办结各类政务服务事项19.5万件，群众评价满意率100%。政务运转更加透明。加大政务公开力度，主动公开政府信息9161条，782项行政许可事项、402项公共服务事项全部入网运行，办复书记县长热线12件、县长信箱104件、州长热线253件，办理代表建议、委员提案168件，办结率100%。监督约束更加有力。开展理想信念、廉政警示教育和法律法规培训110余场次，干部廉洁从政意识不断强化;深入开展“清卡行动”，重拳整治基层腐败，加强审计监督，审计查处不规范资金1.33亿元，处理处罚2136.3万元;坚决“拍蝇灭蚊”，政务立案16件、处分16人，收缴违纪款700余万元，形成强烈震慑。一年来，我们还在档案、保密、民宗、双拥、粮食、物价、新闻出版、外侨、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、国防动员、防震减灾等各项工作中取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员、离退休老同志、驻县部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持会东发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩属于过去，挑战赋予担当。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县发展基础还不牢固，制约发展的交通、人才、金融、能源瓶颈仍未根本性破解;产业结构不优、动能转换不足仍然是经济增长的核心问题;基础设施方面的欠账依然较多;财政支出水平不高，全县财力仍然面临较大压力;脱贫攻坚、水电移民两线作战任务十分艰巨;干部的能力素质还需进一步提升，特别是面对急难险重问题攻坚克难的务实作风还要进一步加强。为此，我们将突出问题导向，强作风、补短板、解难题、增服务，努力把政府工作提高到更高的水平!2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决战脱贫、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们既要看到外部环境的复杂多变和面临的诸多困难与挑战，也要看到会东独特的区位条件、良好的发展基础和难得的历史机遇。我们唯有承关怀而奋起、化感恩为动力，承前启后、奋勇争先，责无旁贷地担负起新时代赋予的庄严承诺和使命，全力谱写“现代川滇明珠”转型跨越的宏伟新篇章。2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会，州委八届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧扣县委决策部署，按照新时代会东“15448”发展战略，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、水电移民四大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会奠定决定性基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长“保7争8”，地方一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。提出上述目标，综合考虑了当前宏观经济形势，认真分析了发展条件和现实可能，统筹兼顾了转型发展和水电移民工作需要，符合中央稳中求进工作总基调和高质量发展要求，符合省州“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，符合会东县情实际。为实现上述目标，我们要全力抓好六个方面的工作。 （一）坚决打好脱贫巩固和水电移民攻坚战，全力攻坚克难，以优异成绩夯实全面小康基础。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕脱贫攻坚巩固提升目标任务，对照“六个精准”“七个一批”“两不愁、三保障”“四个好”要求，全覆盖开展入户核查达标对标工作，扎实抓好“回头看”“回头帮”，聚焦第二轮脱贫攻坚全覆盖督导和州审计反馈问题，着力整改提升、加快补齐短板，推动问题整改落到实处。精准发起建房修路、产业就业、四治并举、扶志扶智、政策落实、作风建设攻坚战，整合投入资金7000万元以上，重点抓好贫困村通社路、生产生活用水、公共服务设施、产业发展以及贫困户、临界贫困户安全住房保障等项目，综合施策扫清脱贫奔康障碍，深入巩固脱贫攻坚成效，积极做好对口帮扶喜德县8个极度贫困村工作，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。坚持把白鹤滩、乌东德水电移民作为头等大事、头号工程，充分认识当前移民搬迁安置工作的艰巨性和复杂性，牢固树立“一盘棋”思想，全面履行“三个主体”责任，以攻坚克难的勇气、勇挑重担的精神，担当作为、狠抓落实。以移民搬迁安置“1+7”工作机制为统揽，突出目标导向和问题导向，抓牢抓实政策、民心、项目、作风、法治“五大攻坚行动”，坚决完成白鹤滩、乌东德两大水电站移民安置协议签订工作，确保乌东德水电站如期下闸蓄水;加快各安置点水电路、通讯等基础设施建设，完成乌东德水电站蓄水位以下库底清理工作;加快推进大崇、鲁吉、溜姑、野牛坪4个迁建集镇，小岔河安置小区，甘葫路等重点工程及配套设施建设，确保完成移民项目投资34亿元以上;强化纪律约束，加强移民资金和项目工程质量监管，坚持阳光移民，确保将移民工程建成“安心工程”“放心工程”。 （二）坚定实施“产业强县”战略，加快转型升级，以创新驱动经济高质量发展。推动农业转型升级，擦亮“会东特产”金字招牌。聚焦建设全国优势农产品基地县、绿色无公害农产品供给大县，以农业供给侧结构性改革为主线，以“会东特产”特色品牌为突破口，加快培育烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等优势产业，确保农业增加值增长3.8%以上。加快推进现代设施农业建设，实现农作物播种面积84万亩，产粮25.82万吨;种烟27.45万亩，收购烟叶72万担，烟农收入10.8亿元以上;推进蚕桑产业转移发展，产茧10万担，蚕农收入2.5亿元以上;加快特色农业发展，稳步推进现代农业产业园区建设，订单种植中草药5000亩，建成3000亩蓝莓高标准产业示范园;加快培育生猪、黑山羊等优势畜牧产业，建成22万头仔猪繁育场，推进生猪育肥单元建设，壮大黑山羊养殖规模，存栏达76万头以上，实现肉类总产量5.51万吨;持续推动生态原产地保护示范县创建，打造会东黑山羊、华山松籽、松露、石榴、芒果、七彩洋芋、老鹰茶等特色农产品品牌，发展多种形式的农业经营模式，多渠道增加农民收入。推动工业转型升级，优化“一园八区”产业布局。着力打造全省第一锌业基地、全省重要的特色金属及新型磷化工产业基地、全国知名的清洁能源示范基地，加快推进《会东特色产业循环经济园区总体规划》审批工作，高起点做好小岔河农产品加工产业园和大桥磷化工产业园规划，进一步优化园区格局;加大企业技改升级力度，提高铜铅锌等矿产品综合利用率，培育行业龙头企业，全力打造20亿级的铜铅锌、10亿级的磷化工、5亿级的建材等产业;壮大清洁能源产业，推进堵格风电场装机10万千瓦项目建设和淌塘风电场装机12.5万千瓦项目前期工作;积极与州农投公司合作，争取生物质肥料生产项目早日落地;新增规上工业企业2户，确保规上工业增加值增长7.5%以上。推动服务业转型升级，培育新的经济增长点。坚持旅游首位产业地位，推动老君峰4A级景区创建，加快“农文旅”融合发展，办好金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等节庆活动，持续扩大会东旅游影响力，力争进入天府旅游名县创建名录;加强旅游配套基础设施建设，加快马头山、老君峰等4条旅游路建设，推进旅游星级酒店创建，持续做好吃、住、行、游、购、娱旅游服务文章，力争接待游客60万人以上，实现旅游收入6亿元。壮大电子商务，抓好省级电子商务产业发展示范县建设，启动电商产业园建设，推动电子商务进农村、进社区，确保全年新增农村服务站点10个。强化服务业统计和限上企业培育，新增规上限上服务业企业10家，完成个转企100户以上。加快现代金融业发展，加强信用体系建设，推进金融业态和金融产品创新，确保服务业增加值增长9%以上。推动重大项目建设，打造助推发展的动力引擎。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的重要支撑，严格落实领导联系制、专班推进制等六项重点项目建设推进机制，加大基础设施建设项目补短板力度，狠抓项目前期、开工和推进等工作，创新社会资本参与项目的合作模式，加强项目绩效管理，加快推进145个重点项目，确保新开工项目66个以上，完成年度投资105亿元。 （三）坚定实施“城乡共兴”战略，推动共建共享，以协调统筹城乡高质量发展。实施乡村振兴战略。加快编制会东县实施乡村振兴战略规划，形成城乡融合、区域一体、多规合一的全覆盖规划体系。完成铅锌镇、堵格镇、乌东德镇、姜州镇总体规划修编，充分挖掘集镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，加快特色集镇建设;大力改善水、电、路、房、通信等基础设施，开展农村人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，确保90%以上行政村生活垃圾得到有效处理;大力改善和提升农村人居环境，加快城乡建设用地增减挂钩项目建设，争取申报立项土地增减挂钩项目10个，完成7个，节余指标1000亩以上。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”目标，推进姜州村、小坝村、山北村“中国传统村落”申报工作，打造美丽乡村示范样板，积极争创全省乡村振兴示范县。建设美丽示范县城。以“一心一副六点”城镇组团为依托，进一步优化完善区域发展布局。融入海绵城市、智慧城市、数字城市等先进理念，坚持“现代川滇明珠、生态宜居家园”城市发展定位，完成城市生态修复和城市修补规划大纲编制工作，做强以鲹鱼河镇为中心的发展“主干”;统筹推进“43341”城市基础设施项目建设，着力完善城市功能，抓好10个片区棚户区改造，启动鹅村河湿地公园、獭猫山公园及廊桥、鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、城市规划区桥梁等14个城市基础设施项目，计划年度完成投资2.4亿元;着力提升城市品质，加快推进泰丰明珠星级酒店、中联鲹鱼半岛二期、金沙明珠、明月山溪等房地产项目，规划打造两岔河库区及鲹鱼河20公里生态河道。补齐城乡基础短板。夯实交通基础，扎实推进会东机场前期工作，力争“十四五”开工建设;全力配合宜攀高速会东段、S468会东至松坪段、鲁昆山隧道开工建设，加快推进禄会高速基础性工作，争取早日纳入全省项目建设规划，推进乌东德港务航运码头、航道、作业区建设，促进区域交通网络体系尽快完善;完善提升交通路网，改造“畅返不畅”公路，建设四好农村路，启动会淌、姜香、新大路改扩建工程;实施县乡道生命安全防护工程，安装波形防护栏70公里以上。夯实农田水利基础，建成高标准基本农田7500亩，实施8座病险水库除险加固工程，稳步推进两岔河水库建设，完成马头山水库、新马灌区支干渠配套工程，确保年内正常投入运行。夯实能源基础，推进电力电网改造，完成206个农网升级改造项目和35KV发窝变电站、110KV大桥变电站扩建等项目;加快川能投天然气管道及县城周边加油站布点建设，推动能源保障多元化。 （四）坚定实施“生态优先”战略，强化环境治理，以绿色引领生态高质量发展。筑牢绿色保护屏障。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实抓好中央、省环保督察反馈问题及“回头看”问题整改，强化“五长”责任落实，坚决打好污染防治“八大战役”，加强农作物秸秆、垃圾焚烧管控和扬尘治理，启动会东、会理、宁南三县生活垃圾无害化处理项目建设;推进野牛坪大堰灌区农田土壤改良项目，加快县城及6个乡(镇)污水处理站管网建设。推进生态功能区森林植被恢复，开展大规模绿化会东行动，完成造林、森林抚育、封山育林9400亩，巩固新一轮退耕还林3.42万亩，确保全县饮用水源地水质100%达标，空气质量优良天数达98%以上，森林覆盖率达46%。推动绿色富民产业。持续壮大林业产业，结合生态修复工程因地制宜发展核桃、华山松、油橄榄、花椒等特色林业10万亩;创新经营模式，大力发展林农、林药、林菌、林牧等林下经济，提高产业综合效益;加快华山松、松露等产品研发，延长产业链，提高产业化程度;积极发展森林康养产业，推动林业产业与森林康养旅游、新农村规划相结合，抓好“森林+康养+乡村”生态康养旅游品牌建设，力争申报“四川省生态康养旅游区”1个，创建森林康养小镇2个。完善绿色发展制度。推进“多规融合”，加快形成国土集聚开发、分类保护、综合整治“三位一体”格局。坚守生态红线，突出产业模式创新，推动清洁能源产业壮大发展。健全生态环境保护制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式，让会东的天更蓝、地更绿、水更清、河更美。 （五）坚定实施“改革开放”战略，深挖发展潜力，以开放推动社会高质量发展。纵深推进改革创新。深化行政审批制度改革，落实重点项目50天审批办结制，完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到乡(镇)、村(社区)，让“数据多跑路，群众少跑腿”。深化财税、国资国企、投融资体制改革，承接好增值税简并税率、个人所得税专项扣除等改革任务，探索国有企业混合所有制改革试点。深化农村集体产权和土地使用制度改革，加快“三权”分置改革和确权颁证，创新方式加快土地流转，激活农村发展活力。强力推进创新驱动，着力加强创新平台建设，分类培育高新技术和特色产业企业，扎实开展创新创业培训，助推“双创”蓬勃发展，确保科技对经济增长贡献率达46%以上。申报重点科技攻关项目2个，新增高新技术企业1户、新型研发机构1个，实现高新技术产业总产值2亿元以上。持续扩大对外开放。树牢“四向拓展、全域开放”理念，深度融入“一带一路”、长江经济带、攀西经济圈、昆明经济圈，深化凉山南部一体化发展，落实好会东、会理、宁南三县一体化发展《战略框架协议》，围绕产业协同，推动白鹤滩、乌东德库区湖岸一体规划，康养旅游精品线路一体布局，烟桑果畜以及矿产品等产业一体拓展，加快会东、会理有色黑色金属资源整合，共同做优做特烟叶、蚕桑、石榴、松露、黑山羊等大凉山品牌。出台《会东县精准招商与投资促进优惠办法(试行)》，积极参加西博会等重大投资促进活动，办好投资推介和营销活动，扎实推动精准招商、精品招商，力争全年招商引资50亿元以上，到位资金30亿元以上。毫不动摇支持民营经济健康发展。深化“放管服”改革，加快公共服务体系建设，构建“亲”“清”新型政商关系，落实党员领导干部联系民营企业制度，开展“企业服务提升年”活动，推动企业减负增效。出台《会东县促进民营经济健康发展实施意见》，创新设立“财政风险补偿基金”“农业担保基金”“工业转型创新基金”“科技服务担保基金”，常态化开展“政银企”融资对接活动，大力破解民营企业“融资难”“融资贵”问题;建立民营企业项目用地机制，推动工业用地租赁、先租后让、租让结合，提高土地利用效率，着力破解民营企业“用地难”问题;强化电力要素保障，将符合条件的民营企业纳入留州电量、直购电、丰水期富余电量消纳政策范围，着力破解民营企业“用电贵”问题;实施民营经济人才工程，对符合条件的参保企业给予稳岗补贴，对小微企业招用就业困难人员予以社会保险补贴，着力破解民营企业“用工难”问题;加快现代物流园区建设，采取多式联运大幅降低物流成本，对鲜活农产品、生态农产品等实施交通补贴，着力破解民营企业产品“流通难”问题。 （六）践行“人民为中心”发展思想，提升幸福指数，以共享促进民生高质量发展。加快社会事业繁荣发展。坚持和深化以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”民生难题，谋划实施好10大民生工程和20件民生实事，确保民生投入占财政总支出的70%以上。持续推进教育优质均衡发展，推进和文中学省级示范性高中创建，启动民族中学搬迁前期工作，稳步推进“全面改薄”“一乡一园”等项目建设，有序消除县内大班额，抓实义务教育控辍保学、学前学会普通话等工作，让每一个孩子都享受到公平而有质量的教育。持续推进医药卫生体制改革，加快县疾控中心、县中医医院二期、县妇计中心、县人民医院第二住院部等项目建设，推进医院信息化和医联体建设，调整优化乡村医疗点布局，推进家庭医生签约服务，加大生育秩序整治和艾防工作力度，促进基本公共卫生服务均等化;持续实施健康扶贫计划，深入推进省级文明城市、国家卫生城市创建活动，巩固“全国健康促进县”创建成果，让全县人民享受到健康而更优质的医疗。完善社会保障体系，实施更加积极的就业扶持政策，确保城镇登记失业率控制在4%以内;切实推进“全民参保”，健全关爱救助体系，加快公共文化服务体系建设，举办庆祝建国70周年系列活动，推动文化惠民，让各族群众过上幸福而有品质的生活。全力维护社会和谐稳定。深入推进依法治理，强化法治宣传，推进阳光司法，提升司法公信力;深入推进“扫黑除恶”专项行动，坚持“一案三查”标本兼治，深挖彻查、斩草除根、除恶务尽;打好禁毒人民战争，争创“全省禁毒工作示范县”;严格落实信访工作领导责任制，建立健全信访工作网络和突发事件预警处理机制，畅通群众诉求表达渠道，运用法治思维和法治方式化解信访问题;树立安全底线思维，建立健全安全生产长效机制，有效防范遏制重特大事故;强化市场监管，积极创建省级食品安全示范县;加强应急救援体系建设，提升防灾、减灾、救灾能力，完善立体化社会治安综合治理防控体系;精准发力，有效化解各类风险，全力维护社会和谐稳定。努力建设人民满意政府服务人民永远在路上。在新的一年，我们将切实加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，为人民提供优质高效服务，全面树立为民、务实、清廉的政府形象。全面把准政治方向。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终与党同心同德、同向而行、有令必行、有禁必止，确保中央和省、州、县重大决策部署不折不扣落地落实，确保政府工作政治方向正确。全面推进依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其部门职责法定化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推行政府法律顾问制度，运用法治思维，提高依法行政能力。严格规范公正文明执法，不断提高行政执法水平。坚持科学、民主、依法决策，严格按照规则和制度行使权力，把权力关进制度的笼子。全面加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”及其实施细则，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”回潮反弹。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真落实预防、监督和惩治制度，深入推进政府系统廉政建设。强化行政监察、审计监督，加强资金使用、工程建设、招投标等重点领域和重点环节监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。全面提升服务效能。全面完成政府机构改革，构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，推进简政放权，改进审批服务，持续优化政务服务环境，切实加强事中事后监管。依托“互联网+政务服务”，整合政务大厅、网上政务平台，实现线上线下一体化运行，全面提升服务效率。强化政务督查、效能监察和社会监督，坚决纠正不担当、不作为、慢作为、假作为，坚决克服“懒政”“怠政”，坚决惩处失职渎职，以政府的效能指数提升全县的发展指数。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。会东的发展，承载着全县各族人民的憧憬和期盼，落实好新时代会东“15448”发展战略，是全县广大党员干部肩上最大的责任和担当，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，重整行装再出发，不忘初心、牢记使命，百倍用心、千倍用力，干在实处、争创一流，创造出不负时代、不负组织、不负人民的一流业绩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释：新时代会东“15448”发展战略：即聚焦把会东建设成为生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽的现代川滇明珠的“一个愿景”;奋力实现把会东建设成为攀西经济区转型创新发展先行县、川滇文化旅游康养目的地、金沙江经济带的重要城市节点、长江上游生态文明示范县、民族地区小康建设示范县“五大目标”;坚定实施产业强县、城乡共兴、改革开放、生态优先“四大战略”;坚决打好脱贫攻坚、水电移民、风险防范、污染防治“四大战役”;深入推进党建领航、项目支撑、产业倍增、环境保护、人才集聚、文化繁荣、民生改善、法治保障“八大工程”。“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。“一园八区”:一园即会东特色产业循环经济园区;八区即大桥硫磷化工工业片区、松坪金红石工业片区、淌塘铜矿工业片区、姜州综合工业片区、鲁南新型能源工业片区、小岔河农业产业加工园、新东现代物流产业园、小尖山环保科技产业园。“43341”城市基础设施项目:四山即龙凤山、獭猫山、老鹰山、鱼山;三河即鲹鱼河、官村河、鹅村河;三区即老城更新样板示范区、金江品质生活样板示范区、小坝心片区;四桥即郑家沟大桥、景观廊桥、全球通大桥、三家村大桥;一路即县城绕城公路。“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“一乡一园”：一个乡(镇)建设一所公办幼儿园。“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“七个一批”：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。“四个好”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“一心一副六点”:一心即以县城所在地鲹鱼河镇为中心的发展“主干”，一副即加快建设铅锌镇县域副中心，六点即以姜州镇、铁柳镇、乌东德镇、大崇镇、嘎吉镇、淌塘镇为发展“支点”。“五长负责制”:林长、河长、路长、矿长、街长负责制。农村人居环境整治“五大行动”：农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动村容村貌“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化“畅返不畅”公路：已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足畅通需要，亟待进行路面整治的农村公路。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-16

• 【会东县招商】2019年会东县政府工作报告

  2020年5月22日在会东县第十七届人民代表大会第四次会议上会东县人民政府代理县长高峰各位代表:现在我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控自新冠肺炎疫情暴发以来，我县坚定贯彻习近平总书记重要指示讲话精神，坚决落实中央、省州决策部署，县委、县政府分别成立了应对疫情工作领导小组和应急指挥部，全面打响疫情防控人民战、总体战、阻击战，全县无一例确诊病例。自疫情发生以来，我们担当作为严防死守。坚决把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为头等大事，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。坚决停止一切大型聚集性群众活动;紧盯交通干线、居民小区、农村地区等关键点位，筑牢联防联控、群防群控防线;做好生活必需品流通、保供工作，多渠道紧急采购防护口罩、防护服等紧缺防护物资，引进新建一条日产10万只的口罩生产线，紧急建设负压病房，广泛动员社会力量捐赠，确保一线人员安全和特殊群体防控需要,做到零感染、零传播、零疫情。自疫情发生以来，我们因势而动复工复产。把恢复生产生活秩序作为重要任务，全面落实分区分级精准防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展。出台缓解中小企业生产经营困难措施18条，“一企一策”协调解决物资、用工、能源、运输等难题，推动企业、项目复工复产。紧盯“两不愁三保障”，解决贫困村基础短板、安全住房等问题，多举措促进贫困群众增收。全力保障农资供应，有序做好春耕生产，确保应播尽播、应种尽种。认真实施农民工返岗复工“春风行动”，为7.76万名出省务工人员和返岗农民工提供健康服务。全县各级医疗机构全面恢复正常秩序，各中小学校全面开学复课。面对疫情的严峻考验，广大党员干部冲锋在前，广大医务工作者逆行出征，广大公安干警、基层干部坚守一线，社会各界守望相助，广大群众主动配合，在大战中践行初心使命，谱写了抵御疫情、护佑生命的时代赞歌，彰显了中国特色社会主义制度的巨大优势。在此，我代表县人民政府，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层干部，向全县人民，县人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、武警官兵，和所有关心支持会东的各界人士，表示诚挚感谢，并致以崇高敬意! 二、2019年工作回顾2019年，面对风险挑战明显上升的复杂环境和严峻形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察重要指示讲话精神和中央、省州县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真践行新发展理念，坚定围绕新时代会东“15448”发展战略①，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了各项工作任务，全县经济社会总体保持稳中有进的良好态势。2019年，全县地区生产总值实现133.53亿元，同比增长1.4%;地方一般公共预算收入实现10.24亿元，同比增长1.52%;社会消费品零售总额实现61.96亿元，同比增长10.2%;城镇、农村居民人均可支配收入实现30351元、18437元，分别增长8.31%、9.98%;经济结构持续优化，三次产业结构比为33∶27∶40;荣获“全国健康促进县”“中国最佳生态康养休闲旅游名县”“中国最具投资潜力乡村旅游名县”“2019年中国生态农业标准化发展示范县”和全省“食品安全示范县”“返乡下乡创业工作先进县”“科研促进森林康养发展试点县”等荣誉。一年来，我们围绕转型提能，着力增后劲、促发展，经济增长更加平稳。特色农业持续壮大。深入推进农业供给侧结构性改革，烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等八大富民特色产业持续发展。10万亩现代烟草、5000亩高标准蓝莓、22万头生猪养殖等现代农业园区建设稳步推进;烟叶产量实现全国五连冠，烟农收入10.88亿元;产茧10.35万担，蚕农收入2.15亿元;黑山羊存栏76.8万只，出栏52.5万只，实现肉类总产量5.09万吨;新增水果、蔬菜、中药材种植面积2.1万亩，第一产业实现增加值47.86亿元，增长3.2%。工业转型成效初显。积极应对经济下行、县内主要工业品价格下跌的压力，帮助企业开拓市场、降本增效，稳定生产、共渡难关，积极引进四川高宇集团，推动传统磷化工转型升级;行与思服装厂建成投产，制造业实现“零突破”;在二产增加值同比下降的情况下，川能投会东新能源、利森水泥产值分别增长46.2%、17.34%;培育新增规上工业企业4户;建筑业实现增加值2.51亿元，同比增长33%。服务业发展动力增强。老君峰景区顺利通过国家4A景区评定，姜州镇获评首批大凉山旅游名镇;举办金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等大型文旅活动11场次，接待游客70.08万人次，实现旅游收入6.94亿元;实现电子商务交易额4.3亿元，全县网商达1025家;攀西新云现代物流园、小岔河汽贸产业园纳入全州20个服务业重大项目，全年完成服务业投资3.3亿元;新增规上限上服务业企业11家，个转企102户,第三产业实现增加值51.59亿元，增长9.3%。项目建设成果丰硕。争取中央预算投资1.5亿元，同比增长146%。实施重点项目145个，新开工65个，完工30个，固定资产投资同比增长23.4%。一年来，我们围绕改革创新，着力挖潜力、破难题，发展活力更加强劲。深化改革纵深推进。推进行政管理体制改革，圆满完成28个政府工作部门机构改革，机构缩减21.8%;扎实推进乡镇行政区划调整改革，撤并乡镇3个、设置街道2个，城镇化率提升至41.7%;在堵格镇、江西街乡试点开展撤(并)村建社区工作，村建制减少38.9%;189个村实现“一肩挑”②。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项占比达80.1%，“一网通办”办结率达100%，群众评议满意率达100%。推进农业农村改革，成立乡村振兴学校，投入1320万元发展村级集体经济。推动国资国企改革，满矿集团成功改制，扭亏为盈。开放合作持续深化。在成都、重庆、兰州、拉萨等地参加和自主举办招商推介会12场次，履约招商项目30个，到位资金33.25亿元，四川高宇集团、重庆三峰集团等一批优秀企业落户会东;深化凉山南部一体化发展，与会理、宁南联合成立阳光康养旅游产业联盟;推动校地企合作，山松农业与香港大学、省林科院建立“产学研用”协同创新平台。院士专家工作站通过评审。“双创”事业蓬勃发展。创新人才招引机制，引进各类专业人才323名;设立500万元创新驱动专项资金，成功探索“1344”双创模式③;投资1700万元建设双创孵化园、金江文创产业园，在全省首批建成“创业飞地孵化中心”试点县。营商环境不断优化。出台促进民营经济健康发展实施意见22条，集中精力破解企业融资、用地、用电、用工、流通“五大难题”，帮助各类企业融资8.28亿元，全年减税降费1.07亿元，市场环境更加公平有序，新增市场主体1936个，完成民营经济增加值74.83亿元，同比增长1.8%。公共基础不断夯实。会东民用运输机场完成选址报告评审、气象观测，启动预可研报告编制;G4216高速会东段、S468县城至松坪段完成前期准备，鲁昆山隧道开工建设;新建改造县内道路354公里，安装波形安全防护栏482.1公里。投资4.13亿元完成112个村农网改造和7个城网改造项目，大桥、发窝变电站投入运行。铺设天然气管道16公里。实施土地增减挂钩项目5个，取得节余指标170亩。实施土地整治项目3个，建成高标准农田1.75万亩。除险加固病险水库8座，马头山水库、新马灌区干支渠配套工程投入使用。城乡环境不断优化。加快完善城市功能，启动全球通路大桥、汽贸产业园、獭猫山公园等城市基础设施项目48个，城市智慧灯光云控系统、数字化城市管理网格中心、城北健康文化广场等12个项目建成使用，实施棚户区改造5万平方米;加强城乡环境整治，拆除、整治违建“彩钢棚”50.73万平方米，新(改)建厕所1320座，新建垃圾填埋场20个，垃圾池(房)1059个。绿色屏障更加牢固。强化污染防治，关闭重度污染企业3家，省环保督察反馈问题整改完成率100%，中央环保督察反馈问题整改完成率89.7%;河湖长制工作深入推进，与金沙江两岸6县(区)签订金沙江联防联控框架协议;规上工业能耗下降6.1%，秸秆综合利用率达72%。完成生态修复1.4万亩，造林3.32万亩，道路、水系绿化108.2公里，治理石漠化38平方公里，建成绿色产业基地6.5万亩，全年无重特大森林草原火灾，森林覆盖率47.38%，创建“省级森林小镇”2个。一年来，我们践行为民初心，着力解民忧、增福祉，人民生活更加幸福。脱贫成效持续巩固。聚焦“两不愁三保障”④精准发力、对标补短，整合各类资金6986万元，精准投向37个贫困村和16个薄弱村，完成通村通社路硬化140.4公里、安全饮水项目17个、危房改造335户、文化活动坝子7个,安装太阳能路灯583盏，发展特色产业6500亩;上线电商扶贫商城、“羊市街”，开展“扶贫日”捐款、“以购代捐”“双十二”消费扶贫等活动，筹集社会资金83.8万元，帮助贫困村销售增收2100万元;整改各级督查、调研、排查反馈问题1696个，解决贫困群众教育、医疗、安全饮水、住房等问题1693个。移民安置稳步推进。两大水电站累计完成投资19.68亿元，占总投资14.5%。乌东德水电站安置点移民住房完成建设，淹没影响区1055户4598人全部搬离库区，完成截流、蓄水省级验收，电站如期下闸蓄水。白鹤滩水电站县内12个安置点场平工程进入扫尾阶段;签订搬迁安置协议7048户，25716人，占比91.34%;甘葫路复建工程有序推进，完成形象进度38.5%;两岔河水库“停建令”获得批复，启动实物指标调查。民生投入持续增加，全年投入民生资金17.2亿元，占财政总支出的70%，着力办好一批民生实事好事，公共服务保障水平不断提升。城乡教育均衡优质。投资7610万元，推进“全面改薄”⑤“一乡一园”⑥项目建设，均衡配置教育资源，全面化解初中阶段大班额，第一小学投入使用，1574名疑似失辍学学生全部销号，“学前学普”行动全覆盖推开，高考本科录取率同比上升3.6%。卫健服务便捷高效。投资6965万元，推进县疾控中心等卫生基础设施建设，“国家卫生县城”通过省级技术评估，县人民医院“三乙⑦”创建通过省级评审验收，计划生育和艾防攻坚成效显著，符合政策生育率97.54%，人口自然增长率3.62‰，HIV抗病毒治疗覆盖率97.89%。社会保障公平有力。扎实推动全民参保，各项社会保险参保人数62.2万人次，发放基本养老金3.6亿元、低保金2995.8万元、惠民惠农财政补贴资金1.68亿元，支出基本医疗保险基金2.41亿元;城镇新增就业2451人，登记失业率2.1%;在新疆、昆明、深圳、成都、重庆成立“农民工工作站”，劳务转移输出10.36万人，收入23.97亿元;儿童福利院、残疾人服务中心建成投入使用。文体事业蓬勃向上。实施文化惠民工程，建成非物质文化遗产体验基地2个、农村篮球场62个，“送文化”“送电影”下乡3478场，图书馆、体育场、电影放映厅等文体场所免费开放;成功举办环四川(会东)国际自行车联赛山地越野爬坡挑战赛，迎新春健康长跑等全民健身活动广泛开展。社会环境和谐稳定。扎实推进平安会东建设，持续掀起扫黑除恶和禁毒人民战争高潮，全年刑事案件立案数同比下降21.6%，破案率同比上升38.2%;建成县、乡、村公共法律服务机构121个，提供各类法律服务1500人次;推进信访矛盾化解攻坚，接待和受理群众来信来访1050批(件)次;强化应急管理和安全生产体系建设，深化重点领域安全监管，全年重特大安全事故“零发生”。一年来，我们着眼守正创新，着力转作风、强服务，行政效能更加严实。大力规范行政行为。牢固树立法治思维，全面推进依法行政，启动全国法治政府建设示范县创建，严格执行“三重一大⑧”决策制度，推进法律顾问制度，依法进行合法性审查50件次。全面加强行政复议和应诉工作，受理行政复议9件，依法答复行政复议申请80份，办结率100%，县政府参与行政应诉案件4件，县政府负责人出庭应诉率50%;加强“两法”衔接，办理行政处罚案件8.6万件，行政许可案件1.6万件，行政强制案件1929件。大力提升服务质效。扎实推进“互联网+政务服务”平台建设，在全州率先推广延时、错时、上门等贴心服务，全年共受理办结各类政务服务事项20.9万件，群众评议满意率100%;主动公开政府信息2.2万条，办复州长县长热线375件;办理代表建议、委员提案168件，办结率100%。大力深化廉政建设。不断筑牢廉洁从政思想根基，开展理想信念、警示教育和法律法规培训115场次;持续深化“清卡行动”“明目行动”⑨，加大惩贪治腐力度，政务立案32件、处分27人，收缴违纪款660万元;加强审计监督，审计查出不规范资金8704.4万元，审减固定资产投资6385.69万元，作出处理处罚金额6610.33万元，移送案件10件。大力锤炼担当本领。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员率先垂范，深入脱贫攻坚、水电移民、项目建设一线调研，解决问题42个;抓实“8+8+4+3”⑩专项整治，化解历史遗留问题10件。一年来，我们还在档案、保密、民宗、粮食、物价、新闻、外事、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、国防动员、防震减灾、退役军人服务等各项工作中取得了新成绩。各位代表，过去一年，成绩斐然，硕果累累，这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省委、州委、县委，正确领导、科学决策的结果，是全县干部群众奋发有为、顽强拼搏的结果。为此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和关心支持会东发展的各界人士，表示衷心的感谢，和致以崇高的敬意!各位代表，居安思危，方能未雨绸缪，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前世界经济疲软，保护主义、单边主义盛行，国内经济下行压力加大，全县经济增速放缓，工业经济增长乏力，新的增长点仍未形成有效支撑;经济转型挑战严峻，发展不平衡不充分的矛盾突出，交通、人才、金融、能源等瓶颈因素仍未从根本上破解;加之新冠肺炎影响，新老矛盾交织，问题叠加，需要我们继续朝着问题走，迎着困难上，真正做到问题面前不回避，挑战面前不畏惧，逆境面前不退缩，继续在攻坚克难中淬炼洗礼，固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力把政府工作提高到更高的水平! 三、2020年工作安排2020年是决战决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，是我们兑现承诺之年。各项工作有机遇也有挑战，有困难更有希望。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定把“全面建成小康社会”的宏伟蓝图和“为人民谋幸福，为民族谋复兴”的初心使命，根植于思想、付诸于行动，锐意进取、攻坚克难，不断满足人民群众对美好生活的新期盼，奋力谱写现代川滇明珠转型跨越的宏伟新篇。2020年，政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，省委十一届六次全会、州委八届八次全会和县委十三届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极应对新冠肺炎疫情影响，推动高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚、水电移民、生态环保、风险防控四场攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保经得起人民和时代检验。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长保持一定增速;地方一般公共预算收入增长1%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%;居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提出上述目标，综合考虑了疫情防控和宏观经济形势，认真分析了发展条件和现实可能，统筹兼顾了脱贫攻坚、水电移民、转型发展等工作需要，符合中央稳中求进工作总基调，符合省州推动县域经济高质量发展决策部署要求，符合会东县情实际和发展需要。实现上述目标，我们要聚焦新时代会东发展“五大目标”，推动各项工作落地落细。 一、聚焦金沙江经济带重要城市节点建设，推动产业提级、城市提质，全面促进县域经济高质量发展统筹疫情防控抓发展。坚持疫情防控和经济社会发展，两手抓、两不误。一以贯之抓紧抓实抓细疫情防控，建立完善重点地区和境外来人、无症状感染者信息共享、人员核查、闭环管理机制，严防疫情输入。建立重大传染病分层分级分流救治机制，加快建设县重大疾病公共卫生医疗救治中心，确保县疾控中心迁建项目投入使用。动态优化复工复产疫情防控措施指南，加强重点领域防控措施，落实各项援企稳岗政策，协调解决企业难题，强化要素保障，加快推进 一、 二、三产全面恢复正常生产秩序。围绕农业园区抓特色。持续深化农业供给侧结构性改革，以现代农业产业园建设为抓手，推动农业特色化、品牌化发展。重点打造10万亩现代烟草产业省级园区，加快建成全国重要战略性优质烟叶基地和烟叶生产一流强县;投资1.15亿元，加快推进5000亩高标准蓝莓产业园二期项目建设，启动省级园区申报工作;推进22万头生猪循环产业园区建设，建成代养场50个。启动3000亩蚕桑产业园、3000亩松露产业园、30万只黑山羊标准化产业园规划建设。大力发展华山松、果蔬、粮油、中药材等产业，形成农业特色产业竞相发展的新优势，确保实现烟农收入11亿元，蚕农收入2亿元，第一产业增加值增长3.8%。围绕工业转型稳增长。加快传统产业转型升级和技术改造，突出大梁矿业龙头效应，加快铅、锌精矿开发，不断拓展延伸铅锌产业链条;坚持湿热并举，扎实推进向家坪磷化工循环产业项目和金川公司尾气发电项目建设，打造全产业链磷化工产业集群;依托高硅赤铁矿资源，提升满矿集团矿产品研发加工能力，确保年生产销售铁矿石100万吨;开展砂石开采行业专项整治，整合资源、规范市场，壮大砂石、建材产业;加快发展清洁能源、农产品加工产业，推进堵格风电场、小岔河农业扶贫综合加工产业园建设，大力发展屠宰冷链、生物萃取项目，全力培育龙头企业，力争全年新增规模以上工业企业3户，确保规上工业增加值增长7%。围绕服务业提质促增长。加快传统服务业转型、提档、升级，完善城乡电商、物流、人才体系，恢复重建电商产业园，培育发展农产品供应链企业、电商企业。加快推进攀西新云物流园区建设，着力打造集运输、仓储、流通、展示交易等服务为一体的综合物流枢纽。建设人力资源服务产业园，做大人力资源服务产业。依托文创产业园、文化商业街等，大力发展“夜间经济”“灯光经济”⑪，培育文化、休闲、家居、康养等新产业、新业态，确保完成社会消费品零售总额68.15亿元，增长10%。深化“个转企”改革，强化服务业统计和限上企业培育，新增规上限上企业(个体)10家，完成个转企100户，确保服务业增加值增长9%。围绕城乡协调抓项目。持续开展项目建设年活动，加快补齐城乡基础设施短板，实施重大项目143个，完成投资108亿元，加快形成多点支撑、辐射城乡的一体化发展格局。坚持“城市建在花园中”的城市理念，加快景区型城市建设，持续实施“43341”⑫项目建设攻坚行动，抓实棚户区改造，加快獭猫山公园及廊桥、鲹鱼水乡、鹅村河湿地公园等城市基础设施项目建设，持续推动数字城市、海绵城市、智慧城市建设，不断健全完善城市功能;试点打造一批特色鲜明的文化景观、文化街区(社区)。推进铅锌、姜州“百镇示范镇”建设，启动大崇、鲁吉、溜姑沿江特色小镇建设，打造“小而精、小而美、小而富、小而特”的美丽乡村，助力新型城镇化高质量发展。 二、聚焦川滇文化旅游康养目的地建设，推动乡村提颜、人文提味，全力走出农文旅康融合发展新路径加快实施乡村振兴战略。稳步推进村级集体经济发展，办好乡村振兴学校，积极探索土地流转新模式，盘活农村土地、林地、劳动力资源，发展特色种养、加工营销、农业服务、乡村旅游等产业，建成一批带动增收较好、示范效应较强的村级集体经济项目;加快推进姜州镇民权村乡村振兴示范村建设，高起点规划、高规格打造集现代农业、宿墅经营、农旅休闲为一体的村落经济综合体。深入推进农村人居环境整治，大力实施“厕所革命”、城乡污水垃圾处理、城乡建设用地增减挂钩等项目，积极开展“四好村”⑬创建，促进城乡面貌、人居环境和生产生活条件明显改善，确保城乡生活垃圾处理率达85%以上。大力实施基础补短行动。着力构建区域交通枢纽，加快推进会东民用运输机场前期工作，提前启动可研和总规编制，适时开展场外配套设施规划建设;强力推进G4216高速会东段、鲁昆山隧道、S468、绕城公路建设，加快推进禄(劝)会(东)高速、会(东)会(泽)高速前期工作;有序推进乌东德白鹤滩库区渡口码头建设，争取乌东德翻坝转运落户会东;完成会淌、姜香、新大路改造，实施通社路硬化80公里，老君峰、马头山等景区旅游路50.86公里，安装波形安全防护栏650公里，力争创建省级“四好农村路”⑭示范县。提升农田水利基础，建成高标准基本农田2.6万亩，实施病险水库加固修复4座，实施鲹鱼河三家村段河堤防洪治理3.26公里。夯实能源通信基础，完成“三区两州”⑮电网项目建设，加快城区天然气管道铺设，提高能源供给保障水平;实施通信网络基础建设，确保实现行政村光纤通达率100%、4G网络覆盖率100%、重要道路沿线移动网络全覆盖。打造川滇文化旅游康养新地标。首位推动旅游产业发展，进一步健全完善农文旅康融合发展机制和配套政策，强化品牌包装、策划和市场推广。加快会东、会理、宁南三县文旅康养一体化发展进程，合力打造G353凉山南部精品旅游环线，共同打造国家级水电公园，建设金沙江高峡平湖观光休闲旅游经济带。加快推进旅游集散中心、马头山森林康养度假区和老君峰、鲁南山、夹马石、两岔河自驾车营地建设，改造提升观景平台、停车场、旅游厕所等配套设施，启动姜州花湖4A和马头山3A景区创建，完成龙凤山公园3A景区创建。以脱贫攻坚实景博物馆建设为契机，挖掘精品路线，发展乡村旅游，建成文化旅游村5个以上，构建“农文旅+”大产业格局。发展节会经济，统筹办好金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等节会，创新开展文旅康养推介活动，唱响“生态会东·康养福地”品牌，力争全年接待游客人数突破85万人次，旅游收入突破8亿元。 三、聚焦攀西经济区转型创新发展先行县建设，推动改革提速、治理提能，全力打造区域营商环境高地持续深化改革扩大开放。推进国资国企、财税金融、农业农村、教育卫生等重点领域改革，健全完善国有资本投向、布局与风险防控管理机制，推动国有企业战略性重组和混合所有制改革，优化资源配置效能;加快集体资源资产“三权分置”⑯改革，探索经营权流转、土地托管、经营权入股试点，盘活集体资产，加快集体经济发展;推行岗编适度分离机制，持续推进教育、卫生“县管乡用(校聘)”人才制度改革，引导人才向基层流动。深入推动会东、会理、宁南一体化发展，加快融入攀西经济圈、昆明经济圈和成渝双城经济圈;深入开展开放招商提升年活动，借助西博会、农博会、大凉山康养旅游推介会等省州平台，金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等自主平台，推动协同招商、精准招商、以商招商，力争全年招商引资50亿元以上、落地到位资金30亿元以上，实现招引数量质量“双提升”。全力打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推动行政审批大提速，创新开展“容缺受理”⑰审批新模式，完善重大投资和重大招商引资项目审批绿色通道建设，企业开办时间最短压缩至1个工作日，重点项目审批压缩至50个工作日内;实行“一窗受理、分类集成”服务，动态开展“减证便民”行动，提高“最多跑一次”事项比例，确保年内实现政务服务事项“一网通办”。推动项目落地大提速，建立重大招商引资项目统筹推进机制，推行项目“一站式”代办服务，力争签约项目半年内落地建设。推动在建项目大提速，严格落实领导联系制、专班推进制等六个项目建设推进机制，全程跟踪服务，强化要素保障，确保重点项目“零阻碍”推进。推动民营经济健康发展，深入落实减税降费政策和会东促进民营经济健康发展22条意见，在用地、融资、科技研发等方面给予更多扶持，帮助企业强管理、提品质、创品牌、增效益。强化创新驱动，持续壮大文创、双创平台，办好飞地论坛、飞地创服活动，拓展创新合作渠道，加强知识产权保护，强化科技对产业的支撑作用，确保科技对经济增长贡献率达46%以上。全面提升城乡治理效能。创新基层行政管理体制机制，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，优化机构设置，加快乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，稳步推进行政执法体制改革，推动乡镇(街道)赋权扩能、创新治理。加快推进村级建制调整改革，大幅缩减村级建制数量，着力培育一批中心村、重点村和特色村。建立农村人居环境整治长效机制、基层服务供给机制，推进村(社区)服务标准化建设，落实村级民事代办制度，破解农村留守人员、进城务工人员办事难题。健全基层多元共建共治共享机制，发挥红白理事会、人民调解员、新乡贤作用，引导群众积极参与基层治理，增强村规民约约束力，不断提高基层自治水平。科学编制“十四五”规划。准确把握、科学预测发展形势，加强国家、省州政策研究，立足县情实际，加强经济社会发展重大问题研究，科学编制未来五年经济社会发展规划纲要，同步编制国土空间规划和相关专项规划，精心谋划一批重大项目、重大改革举措，力争更多进入省州盘子，不断释放发展活力。 四、聚焦民族地区小康示范县建设，推动攻坚提效、民生提档，高质量实现第一个百年奋斗目标坚决打赢脱贫攻坚战。坚定扛起脱贫攻坚政治责任，咬定目标、一鼓作气，聚焦“两不愁三保障”，扎实整改全省交叉考核反馈问题，把教育、医疗、住房和安全饮水等短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，把37个贫困村6630户25786人脱贫质量再提升一层，确保顺利通过国家考核验收。着力构建稳定脱贫和防止返贫机制，整合各类资金7474万元，深入实施“17+1”专项扶贫方案，大力开展消费扶贫行动，加强扶贫商城建设，推动贫困村特色产业加快发展，多元促进贫困群众收入增长。建立解决相对贫困的长效机制，紧紧围绕困难群众增收致富核心目标，组织技能培训，促进困难家庭转移就业，让每个困难家庭都有稳定的增收渠道。积极帮扶喜德县8个极度贫困村，援建布拖县240套贫困户安全住房，确保如期打赢脱贫攻坚战。坚决打赢水电移民攻坚战。坚持把“两大水电站”移民安置作为头等大事、头号工程，压紧压实责任，推进移民建房、生产安置协议签订、生产安置用地调剂、搬迁入住、库底清理等重点难点工作，确保乌东德水电站首台机组7月发电，白鹤滩水电站4个迁建集镇、1个城市居住小区和7个农村安置点移民群众12月底如期搬迁入住;甘葫路复建项目完成总工程量的90%以上;两岔河水库完成实物指标调查并开工建设。健全完善问题矛盾化解机制，坚持工作推进“月会”制度，落实问题清单、责任清单，实事求是处理移民安置各种矛盾，依法打击影响破坏移民安置秩序的行为，做到依法移民、政策移民、阳光移民，确保库区社会和谐稳定。全面落实移民后扶政策，用好用活水电移民资金，“一点一策”做好产业发展规划，培育特色致富产业，为移民后续发展提供创业平台、就业机会和增收渠道，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标。着力完善社会保障体系。健全完善基本公共服务制度，持续加大民生投入，办好“30件民生实事”，确保民生投入占财政总支出的70%以上。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，多措并举推动就业，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内，扎实推进全民参保，进一步在养老、救助、慈善、优抚等方面多向发力，切实保障人民群众基本生活需要。围绕立德树人根本任务，深化教育综合改革，大力夯实教育基础，加快推进民族中学迁建、沿江移民学校、一乡一园等项目建设，统筹推进教育信息化工程，实现中小学校互联网接入率100%，基本消除小学56人以上大班额，抓实控辍保学、学前学普工作，大力发展职业教育、民办教育，努力提升教育质量，更好满足人民群众多层次教育需要。持续深化医药卫生体制改革，调整优化乡村医疗点布局，推进紧密型医联体、医共体建设，加快推进县妇幼保健计划生育服务中心产科儿科大楼等项目建设，提高城乡公共卫生服务能力，加大生育秩序整治和艾防工作力度，推进“健康会东”建设，更好满足人民群众高质量医疗健康服务需要。培育和践行社会主义核心价值观，全面提升公共文化服务能力，持续推进省级文明城市创建，启动“者堡土司衙门遗址”前期修复规划、白鹤滩库区文物古木保护工作，加快“三馆一场”⑱建设，大力开展文体健康促进活动，更好满足人民群众多样化精神文化需要。深入推进“平安会东”建设。提升防范化解重大风险的能力和水平，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢禁毒人民战争，争创全省禁毒工作示范县，筑牢立体化社会治安防控体系;健全安全生产长效机制，加强应急管理能力建设，提升安全生产保障水平;健全重大政策出台、重要项目开工等社会稳定风险评估制度，严防新增社会风险点;构建多元化矛盾纠纷化解机制，运用法治思维和法治方式化解信访问题，维护社会和谐稳定。 五、聚焦长江上游生态文明示范县建设，推动环境提优、绿色提量，全面夯实绿色发展基础坚决打赢污染防治攻坚战。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，扎实开展生态文明示范县创建，深入落实“五长负责制”⑲，坚决打好污染防治“八大战役”⑳，持续推进中央、省环保督察反馈问题整改，确保如期整改到位。严格落实水土保持“三同时”㉑制度，加强重点流域水环境综合治理、农村面源污染治理、农村垃圾和污水治理、土壤污染治理，加快推进会东、会理、宁南三县生活垃圾无害化处理、野牛坪大堰灌区农田土壤改良、县城供排水一体化、乡(镇)污水处理站等项目建设，补齐环保基础设施短板。大力发展生态经济。持续推进退耕还林还草、岩溶地区石漠化综合治理等生态修复工程，继续实施“大规模绿化会东行动”，新增退耕还林2000亩、造林3万亩，巩固重点森林面积234万亩，确保森林覆盖率达48%以上。大力发展森林康养产业，积极申报创建国家级森林康养示范区和科研促进森林康养发展试点县，新增森林康养小镇2个、国家级森林乡村2个。全面拓展林粮、林茶、林菌、林草等多种生态经济发展模式，加快发展苗木花卉产业，实施华山松森林质量提升科技示范项目1万亩，扎实推进森林草原防灭火工作。健全完善生态保护长效机制。完善“美丽会东·宜居乡村”建设长效机制，建立财政资金、社会资金多元投入保障机制，做好绿化美化净化、噪音治理、雨污分流、污水集中处理等工作，开展绿色创建行动，加快构建全民参与的生态保护制度。健全完善河湖长制跨区域管理协作机制，加强流域内水生态环境保护联合防治。建立资源高效利用制度，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，推动用水方式由粗放向节约集约转变。大力倡导崇尚勤俭节约、绿色环保的社会风尚，激发社会责任意识，让绿水青山成为会东最大的竞争优势。 四、努力建设人民满意政府新的一年，政府工作要有新气象新作为，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升治理能力和治理水平。勇于解放思想，加快建设创新型政府。坚定不移把改革创新、开放合作贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，强化制度意识，增强制度自信，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，创新思路、主动作为，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力，推动经济社会高质量发展。发扬担当精神，加快建设责任型政府。不忘初心、牢记使命，求真务实、真抓实干，瞄准发展的瓶颈短板，敢于动真碰硬、善于合力攻坚，着力在脱贫攻坚、水电移民、产业培育、民生保障等重点领域锤炼修养，全面提升依法办事、化解矛盾、应急管理、服务基层等能力，抓实主题教育专项整治和巡视反馈问题整改，确保如期兑现全面建成小康社会的庄严承诺。坚持依法行政，加快建设法治型政府。全面推进依宪施政、依法行政，加快法治政府建设示范县创建，将政府活动全面纳入法治轨道，公正司法、文明执法，全面推进政务公开，真正做到科学、民主、依法决策。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让工作充分体现人民意志。提高行政效率，加快建设服务型政府。树牢“以人民为中心”的思想，加快构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系，深化简政放权，优化政务环境，增强政府公信力和执行力。强化作风效能建设，创新政务服务方式，全面推行服务承诺制、办事限时制、超时默认制、首问负责制，切实加强事中事后监管，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，努力创造一流的政务服务环境。严守纪律规矩，加快建设廉洁型政府。始终将纪律规矩挺在前面，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真落实预防、监督和惩治制度，深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省州县“十项规定”及其实施细则，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。强化行政监察和审计监督，加强资金使用、工程建设、招投标等重点领域和重点环节监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。各位代表，不忘初心方可行稳致远，牢记使命才能开辟美好未来。新的一年，各项任务依然繁重，需要我们坚定信心、一往无前，需要我们保持定力、奋勇当先，更需要我们担当作为、苦干实干。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，将初心融进灵魂，把使命扛在肩上，越是艰险越向前，万众一心促发展，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、求真务实的作风，向全面建成小康社会发起冲刺。只争朝夕、不负韶华、不负时代、不负组织、不负人民，努力向党和人民交出一份满意的合格答卷!名词解释:1.新时代会东“15448”发展战略:聚焦把会东建设成为生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽的现代川滇明珠的“一个愿景”;奋力实现把会东建设成为攀西经济区转型创新发展先行县、川滇文化旅游康养目的地、金沙江经济带的重要城市节点、长江上游生态文明示范县、民族地区小康建设示范县“五大目标”;坚定实施产业强县、城乡共兴、改革开放、生态优先“四大战略”;坚决打好脱贫攻坚、水电移民、风险防范、污染防治“四大战役”;深入推进党建领航、项目支撑、产业倍增、环境保护、人才集聚、文化繁荣、民生改善、法治保障“八大工程”。2.一肩挑:村(社区)党组织书记、村(居)委会主任由一人担任。3.“1344”双创模式:围绕把会东县建设成为“凉山州创新创业的先行示范县、金沙江两岸青年创新创业的聚集地和热力场”这一目标，聚焦农特产业、文化旅游、电子商务“三大领域”，搭建双创孵化运营、活动交流、技术驱动、文旅节会“四大平台”，完善政策、融资、人才、激励“四大保障机制”，全面推动创新创业，促进县域经济绿色高质量发展。4.两不愁三保障:扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。5.全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6.一乡一园:一个乡(镇)建设一所公办幼儿园。7.三乙:三级乙等综合医院。8.三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。9.清卡行动明目行动:在扶贫、惠民领域开展惠民资金兑付及工程项目清理，大力整治扶贫过程中的腐败和作风问题，严肃查纠侵害群众利益问题。10.“8+8+4+3”:“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，中央规定的8个专项整治、省委安排的8个专项整治、州委安排的4个专项整治、县委安排的3个专项整治。11.夜间经济灯光经济:从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，是现代城市业态之一，业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸。13.四好村:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。14.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。15.三区两州:国家电网公司重点解决西藏、新疆南疆四地州和三省藏区(四川、甘肃、青海)，甘肃临夏州、四川凉山州的深度贫困人口用好电问题。16.三权分置:所有权、承包权、经营权三权分置。17.容缺受理:申请事项基本条件具备，主要申报材料齐全且符合法定要求，但次要条件或手续有欠缺时，由审批服务窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人作出相应承诺后，按照正常审批服务流程办理。在承诺时限内补齐补正所有欠缺材料后，予以正常办结。18.三馆一场:图书馆、文化馆、体育馆、体育场。19.五长负责制:林长、河长、路长、矿长、街长负责制。20.污染防治“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”整治攻坚战等生态环境治理“八大战役”。21.三同时:“三同时”是一种法律制度，《环境保护法》第41条规定，“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”

  2025-07-09

• 【会东县招商】2021年会东县政府工作报告

  2021年4月17日在会东县第十七届人民代表大会第五次会议上会东县人民政府县长高峰各位代表:现在我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年，是我县发展进程中重要而非同寻常的一年，国际贸易摩擦不断升级，新冠肺炎疫情大爆发，面对异常严峻复杂的发展环境和风险挑战，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持下，我们团结带领全县各族人民，努力克服不利因素影响，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定围绕新时代会东“15448”发展战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，认真落实“六稳”①“六保”②要求，全县国民经济稳步发展、持续向好。实现地区生产总值140.26亿元，同比增长(下同)5.9%;民营经济增加值74.85亿元，增长5.4%;在乌东德水电站投资下降32.8%的情况下，县本级全社会固定资产投资增长33.5%;社会消费品零售总额59.66亿元;实现地方一般公共预算收入10.06亿元;城乡居民人均可支配收入分别达31847元、20026元，增长4.93%、8.62%。一年来，我们成功创建国家卫生县城、省级文明城市、省级慢性病综合防控示范区、全省农村改革工作先进县，新街者堡土司衙门遗址和半边街贞节牌坊遗址升级为“省级文物保护单位”。这一年，我们全力严防联控、精准施策，新冠疫情有效控制。坚决扛起疫情防控政治责任，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，全面落实“四早”防控要求③，科学防治、精准施策，筑牢联防联控、群防群控防线，实施点对点“直通车”服务、物资运输绿色通行等措施，累计接诊发热患者13108人次、核酸检测50862人次、监测样本1203个，重点人员管控率达100%，实现了“找得到、管得住、服务好”，全县无一确诊病例和疑似病例。认真统筹疫情防控和经济社会发展，积极落实稳企稳岗政策措施，出台“缓解中小企业生产经营困难18条措施”，深化政银企合作，协调中小微企业、个体工商户“战疫贷”“稳保贷”5.1亿元，落实中小企业临时电费补贴和物流补贴38.59万元，开展“乐享新会东·惠聚新消费”系列提振活动，工、农、商、学秩序迅速恢复正常。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对来势汹汹的疫情，全县上下众志成城、患难与共，守望相助、共克时艰。党员干部靠前指挥，固守一线，狠抓落实。广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，守护了群众安康，彰显了伟大抗疫精神。我谨代表县政府向所有奋战在抗疫一线的平凡英雄致以崇高敬意!这一年，我们着力产业提级、转型提能，经济态势总体向好。现代农业稳健发展。深入推进农业供给侧结构性改革，烟草、蓝莓、生猪、牛油果等12个现代农业园区持续推进，“八大富民”产业④进一步发展壮大，实现粮食总产25.64万吨，蔬菜总产48.32万吨，四畜存栏186.28万头(只)、出栏147.36万头(只)，肉类总产5.04万吨，顺利完成“菜篮子”“米袋子”稳产保供任务;产茧10.1万担，蚕农收入1.77亿元;收购烟叶70.08万担，烟农收入10.65亿元，收购量、烟农收入、均价、上等烟比例4项指标连续9年位居全省第一。全县实现农业增加值52.63亿元，增长4.7%。姜州镇和铅锌镇油房村、姜州镇大屯村、鱼城街道杉松社区分别荣获四川省2020年度乡村振兴先进乡镇、示范村称号。工业转型步伐加快。积极应对经济运行下行、投资增速放缓、产业转型较慢等难题，采取一系列保产促销稳增长的有效措施，16户规上企业复工复产，新增升规入统企业6户。满矿集团实现产值2.65亿元，利润5091万元，增长57.33%。金江汽车产业园正式开园，向家坪绿色化工产业园、小岔河特色产业园有序推进。堵格一期风电场竣工投产，全县风电装机容量突破40万千瓦。建筑业平稳健康发展，完成房地产投资9亿元。全县第二产业实现增加值34.77亿元，增长10.5%。服务业提速增效。鲹鱼水乡旅游景区、攀西新云物流园区、金江文体中心3个项目纳入全州服务业重大项目。成功申报2个省级现代物流项目，获得项目资金380万元。完成服务业项目投资5亿元。创新夜间消费模式，有序规划“地摊经济”摊位260个。完成电子商务交易额5100万元，网络零售额3400万元，增长19.79%。新增升规入统企业(个体)17户。全县实现服务业增加值52.86亿元，增长3.8%。老君峰景区通过国家4A级景区评定，姜州镇获评首批大凉山旅游名镇。这一年，我们着力统筹兼顾、绿色发展，城乡面貌全面提颜。城乡一体化加速拓展。启动数字化智慧城管平台项目，加速推进鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、西向会客厅迎宾大道等29个城市配套基础设施项目建设，城区基本实现5G信号全覆盖，城市功能不断完善。启动姜州镇、大崇镇等5个特色小镇项目建设前期工作。实施污水处理厂二期项目，开工建设城乡生活垃圾焚烧发电项目，建成垃圾池(房)1059个、垃圾收集点304个，新改建公厕38座、户厕1250户。基础设施更加完善。会东民用机场项目预可研通过专家评审;宜攀高速、禄会高速、G353鲁昆山隧道、S468线有序推进，实施“畅返不畅”通村公路54.83公里、通社公路184公里、旅游公路4条;扎实推动金沙江航道3个港口、9个码头建设。新建高标准农田3.64万亩，完成姜州镇高效节水灌溉项目建设，灌面2750.32亩。有序推进新华水库灌区节水配套改造、鲹鱼河三家村段及官村河新云段堤防建设，两岔河水库一期工程可研报告通过审查，整治病险水库8座。生态环境明显改善。完成中央和省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改200个，“三磷”整治基本达标，小水电清理整改销号70座，野牛坪大堰灌区农田土壤改良、重金属污染综合防治、农村污水“千村示范”工程有序推进。全面实行“长江十年禁捕”，纵深推进河(湖)长制，28个集中式饮用水源地水质监测达标率为100%，水生态持续改善。实施退耕还林2000亩，森林质量提升3000亩，大规模绿化行动2.56万亩，石漠化治理36平方公里，森林覆盖率为47.38%，环境空气质量优良天数率达100%。堵格镇获评省级森林特色小镇，鲹鱼河镇撒者邑村、堵格镇团圆村、野租乡上野租村荣获国家森林乡村称号。这一年，我们着力深化改革、扩大开放，发展动力不断增强。改革创新稳步推进。积极实施“十四五”规划编制。国资国企改革纵深推进，县属国企资产总额达62.69亿元，增长10.2%。全面落实减税降费政策，减免税费2.07亿元。村级建制调整改革全面完成，村(社区)、组撤并率分别达40.38%、36.6%。深化“放管服”改革，扎实推进“减证便民”、政务服务质效提升专项行动，684项行政许可事项、463项公共服务事项全部入网运行，企业开办时间压缩至1个工作日、重点项目施工许可压缩至50个工作日，“一网通办”办结率达100%，“最多跑一次”事项占比达99%，群众满意率达100%。着力培育企业创新主体，给予高新技术企业一次性奖补80万元，11户科技型中小企业通过省级认定，全县高新技术企业主营业务收入达6.17亿元。开放合作继续深化。着力以大资源引大项目、建大基地、育大产业、促大发展。加快融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈、昆明经济圈、攀西经济圈，积极搭建开放交流平台，居然之家、四川港航等60余家企业到我县对接洽谈，重庆三峰环保发电、坝心村供港果蔬基地、牛油果标准化种植示范园等7个项目完成省级平台签约，协议引资39.9亿元。建立招商引资与招才引智联动机制，成立“南下昆明”人才工作站，落实“成凉、攀凉、宜凉”人才协同发展举措，引进各类人才252名。重大项目有力推动。建立重大项目集中协调、专班推进机制，紧盯审批、用地、环评等重点环节，积极为重大项目建设送服务、解难题。争取中央预算内资金6208.59万元、省预算内资金2167万元、专项债券资金2.1亿元。实施重点项目143个，续建51个、新开工57个，完工15个，完成重点项目投资122.15亿元。这一年，我们着力保障民生、强化服务，群众获得更多实惠。脱贫攻坚持续巩固。整合扶贫资金9164万元，着力补短板、强弱项、促提升，整改“清零”问题192项，新建(完善)供水工程、供水点79处，新建(加固)安全住房366户。推进15个脱贫攻坚全域实景展陈馆点位建设，建立返贫致贫预警台账，强化484个公益性岗位动态管理，低保兜底建档立卡贫困户3262户6747人，输出贫困劳动力4690人。水电移民决战决胜。建立健全“1+7+4”工作推进和“11459”项目建设机制，乌东德水电站首台机组如期投产发电。65个部门500余名干部驻点攻坚，白鹤滩水电站移民安置“两个协议”⑤分别签订27243人、12164人，占比96.46%、62.92%;完成移民搬迁7535户27668人，占比97.61%;筹措生产用地5831.2亩，拆除房屋7322户，清理林木53667.63亩。11个安置点4470户移民建房完成封顶4386户，交房3080户;开工74项公建项目，6所学校主体封顶，7项临时保障设施交付使用;甘葫路复建工程、安置点生活供水工程分别完成78.7%、80%。民生福祉优先保障。全年民生支出19亿元，占一般公共预算支出的70%。健全完善教育教学质量和教师目标绩效考核机制，完成校舍维改等18个项目建设，8所“一乡一园”投入使用，“学前学普”惠及幼儿11940人，中高考录取人数创历史新高。启动“医共体”⑥建设，加强“医联体”⑦、专科联盟及远程医疗合作，县人民医院成功创建国家“三乙”综合医院，县中医医院住院综合楼、县疾控中心整体迁建、县妇计中心产科儿科大楼等项目建成投用。金沙江文化旅游节(网络)、“双黑”美食文化节(网络)、“体彩杯”周末篮球联赛等文体活动创新开展。全县新增就业3356人;累计发放养老保险待遇3.4亿元;享受医疗保险待遇61.81万人次、报销2.78亿元，医疗救助11494人次、报销963.29万元;发放十四项社会救助保障资金1.1亿元，城乡低保保障比例提高到5.9%;发放优抚资金1451.72万元。这一年，我们严密防范风险、综合施治，社会大局和谐稳定。重大风险防范有力。加强政府、企业等重点领域债券债务金融风险防范。深入开展安全生产专项整治三年行动计划，落实安全生产清单制管理，全年未发生重大及以上事故。扎实推进森林草原防灭火专项整治，投入5000万元实施12个森林草原防灭火基础设施建设项目，建成防火通道1654公里、隔离带989公里，防灭火能力有效提升，成功承办省、州森林草原防灭火现场推进会。社会环境安定有序。信访突出问题化解取得重大进展;扫黑除恶专项斗争纵深推进，侦破九类涉恶案件28件，刑事立案数同比下降6.45%;禁毒攻坚持续发力，破获毒品刑事案件7件，与甘肃警方联合破获“5.08”特大非法生产制毒物品案得到公安部肯定，社戒社康执行率提升至100%;“云剑”追逃、“122”跨境赌博等专项行动有力推进，“平安会东”进一步提质。行政效能更加高效。完善“三重一大”行政决策机制，提高科学决策水平。实现法律顾问县、乡、村三级全覆盖，合法性审查93件(次)，办理公证案件806件，办理州、县政府行政复议案件92件，县政府参与行政应诉案件84件，县政府负责人出庭应诉率98%。办理各类行政审批服务事项3.12万件，现场办结率99.3%、群众满意率100%。主动公开政府信息3.6万条，办复州、县长热线864件。接待和受理群众来信来访981件(批)。办理代表建议、委员提案142件，办结率100%。政务立案22件、处分16人，收缴违纪款1994.19万元;审计查出不规范资金10530.41万元，应减少财政拨款或补贴金额2792.59万元，作出处理处罚金额1870.56万元，移送案件11起。其他工作取得新成绩。第七次全国人口普查顺利进行。保密、民宗、粮食、物价、新闻、外事、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、国防动员、防震减灾等工作取得新成效。各位代表!过去一年，艰难困苦、荆棘载途，尤其在疫情防控、脱贫攻坚、水电移民三大艰苦卓绝的伟大战役中，我们困境突围、破难前行、行稳致远，凝聚起一往无前、敢打必胜、战天斗地的干事创业精气神，开创了追赶跨越、改天换地、风清气正的高质量发展环境，为“十三五”画上圆满句号。纵观五年进程，我们处在中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局的历史交汇关键节点，习近平总书记亲临凉山视察指导，为我们指明了奋斗的目标和前进的方向，全县干部群众不忘初心、牢记嘱托，感恩奋进、苦干实干，克服了超乎寻常的困难，也取得了超过预期的成就。过去五年，是会东综合实力提升最快的五年。我们始终保持专注发展定力，全县地区生产总值从2015年的101.54亿元提高到2020年的140.26亿元，年均增长5.2%，地方一般公共预算收入连续5年稳居全州第2位。荣获“全国健康促进县”“中国最佳生态康养休闲旅游名县”“中华松露(块菌)第一县”等称号，成功创建省级食品安全示范县、“四好农村路”示范县、“创业飞地孵化中心”试点县，综合实力跃上新台阶。过去五年，是会东产业转型成效最好的五年。我们以壮士断腕的决心淘汰落后产能，调整产业结构，全县三次产业结构比由2015年的30:48:22调整为2020年的37.5:24.8:37.7，服务业成为经济增长新的动力源。特色农业持续壮大，烟叶产量实现全国“六连冠”。工业经济加快转型升级，“一园五区八组团”⑧产业布局初步形成，获得“四川省清洁能源和有色金属加工循环经济特色产业基地”称号。过去五年，是会东城乡面貌变化最大的五年。我们聚力城市建设开篇破题，老城改造与新区建设双向联动，实施棚改6.92万平方米，拆除违建彩钢棚65.8万平方米，历史性告别“以路为市”。全县房地产总建筑面积由2015年的48.2万平方米提升到2020年的200万平方米，建成区面积由2015年的2.45平方公里提升到2020年的6.28平方公里。建设城区道路7条3.55公里、县乡公路362.85公里、通村通畅通达公路1033.25公里，建成幸福美丽新村103个，创建省、州级“四好村”174个。过去五年，是会东开放合作成果最盛的五年。我们主动融入国家、省、州开放战略，推进“两会一宁”⑨三县一体化发展，与金沙江两岸6县(区)签订金沙江联防联控框架协议，借助省级平台累计签约正式投资合作协议36个，协议引资220.5亿元，借助州级和自主平台签约框架合作协议86个，拟引资730.8亿元。圆满举办环四川(会东)国际自行车联赛、法国宫廷音乐节、金沙江文化旅游节、鲁南山风电音乐节、第二届海峡两岸森林康养研讨会、四川省“三州五县”飞地论坛等系列重大活动。过去五年，是会东人民群众受益最多的五年。我们心无旁骛谋发展惠民生，财政民生支出累计达93亿元，占一般公共预算支出的71%，投入基础设施建设资金29.87亿元、财政教育经费31.65亿元，通过全国义务教育发展基本均衡县验收。整合脱贫攻坚资金31.84亿元，全县6603户25821名贫困人口全部脱贫，34个贫困村全部退出。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.37%和9.33%。各位代表，这些成绩的取得离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、县委、县人大常委会、县政协、民主党派、社会团体、驻县部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，以及所有关心支持会东改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回首五年历程，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。我们深刻体会到:始终“不忘初心、坚定信心、顺应民心”是保持战略定力、把握发展大势大局的根本保证;“领导坚持抓、干部坚决上、群众争先干”是创造会东速度、稳定提供发展动力的内在保证;“抓实正风肃纪、严格依法行政、科学举贤用能”是开创会东未来、全面提升发展质量的制度优势。充分汲取这些宝贵经验，必将为今后五年乃至更长时期会东经济社会发展开辟崭新的局面。我们必须时刻保持“闻令而动、日夜兼程、快马加鞭”的急迫感，增强“向好的学、跟强的比、与快赛跑”的进取心，锤炼“说了就算、定了就干、干就干好”的执行力，强化“敢于担当、不怕困难、善于成事”的责任心，才能在社会主义现代化建设新征程中，书写出不愧于历史、不落于时代、不负于人民的精彩华章!各位代表:在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，会东资源型经济占主导，粗放开发、市场主体少而弱的状况未根本改变;受国际国内经济发展环境影响，不稳定不确定性因素还很多;公共服务均等化程度不高，社会保障整体水平偏低，基础设施不完善仍是制约发展的最大短板;地方财政增收困难，刚性支出增量大，财政收支矛盾较突出。面对这些问题，我们将认真研究，迎难而上，全力解决，坚决不负人民的期望和重托。“十四五”奋斗目标和2021年工作重点各位代表，未来5年，是第二个百年奋斗目标新征程的起点，是全面实施“十四五”规划，擘画2035年远景目标的历史性阶段。我们必须以战略眼光和系统观念谋划会东发展，必须立足县情、完善思路、优化路径，把机遇和潜力变为现实，把困难和挑战化为动力，抢抓新一轮西部大开发、长江经济带、攀西战略资源创新开发试验区建设等重大机遇，努力开创会东发展新局面。各位代表，“十四五”期间政府工作的指导思想是:坚定不移走中国特色社会主义道路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实中央、省、州、县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极主动融入成渝地区双城经济圈建设，推进新一轮高质量发展，加快建成南向开放重要节点城市、产业转型升级创新示范城市、川滇文化旅游康养目的地、民族地区高品质生活宜居地、长江上游生态屏障，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化川滇明珠开好局、起好步。我们的奋斗目标是:经济社会保持平稳较快增长的良好态势，到2025年实现地区生产总值200亿元以上，地方一般公共预算收入15亿元以上，城乡居民人均可支配收入年均增速分别保持6.4%和8.3%以上。建设百业兴旺富裕城。构建县域经济“主干引领带动、多支竞相发展、干支协同联动”的现代化产业体系，形成相互配合、有机衔接的良性互动新格局，立足优势资源，探索实施三次产业融合发展，以设施农业为龙头的现代农业产业体系基本建成，以矿产资源开发利用和新能源为引领的现代工业产业体系更加健全，以康养旅游和商贸物流为重点的现代服务业产业体系更加完备。建设高效发展活力城。坚持把改革开放和区域合作作为突破发展瓶颈的核心关键，立足凉山南向开放“桥头堡”，推进思想大解放、改革大深化、区域大合作，加快融入攀西、成渝、昆明、东南亚经济圈，在安宁河谷综合开发、“两会一宁”三县一体化等区域合作中取得新成效，重要领域和关键环节改革创新取得新突破，开放型、创新型经济初具规模。建设山水园林现代城。坚持科学规划、突出特色，整合资源、多点支撑，统筹新区开发与旧城更新，高质量推进城市基础设施建设，加快城市组团发展，推动产城融合，着力打造城在景中、景在城中、城景交融的山水园林现代景区城市。加快推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现城乡基础设施与经济社会协调发展。建设生态多彩宜居城。坚持把生态、绿色、低碳、循环发展作为提升发展质量的根本路径，共抓大保护、不搞大开发，推进生态环境突出问题整治，落实长江十年禁渔行动，全民绿色环保理念和生产生活方式明显转变。加快实施一批环保基础设施建设，污染治理攻坚战取得明显成效，城乡环保基础和人居环境全面升级，生态文明实现新进步。建设生活美满幸福城。坚持把保障和改善民生作为推进发展成果共享的重要目标，急群众之急，解群众之难，守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平。治理效能迈出新步伐，社会管理机制更加完善，社会大局和谐稳定。防范化解重大风险体制机制更加健全，社会服务保障体系更加全面，文化、科技、教育、卫生等基本公共服务更加均衡。各位代表，未来五年，征途漫漫，唯有奋斗。2021年，是中国共产党成立100周年，也是开启“十四五”规划的首战之年，做好今年工作，意义十分重大。我们的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长8.8%;全社会固定资产投资增速增长1.4%;社会消费品零售总额不低于全州平均水平;地方一般公共预算收入达10亿元以上;城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8.5%;安全生产、环境保护、人口增长等约束性指标控制在省、州目标范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作: 一、聚焦转型跨越核心任务，全力优增量调存量，勇攀经济发展新高地突出发展第一要务，贯彻新发展理念，紧盯国内大循环市场，畅通双循环渠道，以产业结构优化调整为主线，构建新发展格局。加快农业结构调整。优化“三大产业带”⑩布局，加快形成“粮、烟、桑、畜、林、果、蔬、薯、花、药”10大优势产业，创新发展现代农业旅游业、现代农业机械、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业，积极构建“10+3”⑪现代农业产业体系，争创1个省级、2个州级现代农业园区、培育3个县级园区，力争实现农业增加值增长5.3%。守住耕地红线，稳定粮食播种面积，牢牢把握粮食安全主动权;推动种养扩面、集群发展，加强重大动物疫情防控，确保生猪、黑山羊等四畜存栏、出栏量稳步增长，稳定肉类供应;依托林业生态扶贫贷款项目，推广林药、林菌等间作模式和林下生态养殖模式，加快推进金沙江干热河谷亚热带果蔬、坝心村供港果蔬基地建设，全力抓好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”工程，打造成渝地区双城经济圈优质特色农产品供应基地。加快工业转型提升。构建“4+1”⑫现代工业产业体系，建成攀西地区工业转型创新先进县。开发利用铜、铁、磷、铅锌、金红石、重晶石等优势资源，聚焦清洁能源、装备制造、农产品精深加工等先进领域，以小岔河特色产业园、向家坪绿色化工产业园创建省级产业园区为目标，建设高效承载、产业聚集、支撑有力的“一园五区”工业园区平台。力争光伏基地竞争性配置资源试点项目落地建设，确保淌塘铜业、淌塘风电场投产，初步形成水电装机1046万千瓦、风电装机87万千瓦、光伏装机45万千瓦的清洁能源产业。积极争取更大留州电量优惠，“一企一策”支持大梁矿业、满矿集团等企业转型升级、扩能技改，培育规上工业企业3户，实现工业增加值增长8.5%。加快现代服务业发展。培育夜间经济、银发经济、总部经济等新模式，构建“4+4”⑬现代服务业体系，完成服务业重点项目投资5亿元，服务业企业升规入统15户，实现服务业增加值增长10%。完善城乡商贸物流体系，电子商务交易额突破1亿元，努力创建国家级电子商务进农村示范县。以建设天府旅游名县为引领，构建“一核二带四区”⑭全域旅游发展新格局，启动凉山国家水电公园会东段总体规划，谋划推动金沙江高峡平湖50公里休闲观光走廊建设，加快姜州花湖二期康养度假区建设，推进老君峰、鲁南山、马头山、獭猫山和龙凤山旅游景区项目建设，形成“五山”轴线、组团发展。创建3A级旅游景区2个,大凉山旅游名镇1个，力争年接待游客量突破90万人次，旅游收入8亿元以上。 二、专注改革创新强大引擎，努力破瓶颈促开放，增强跨越发展新动能坚持以改革创新为核心，以开放合作为重点，优化投资环境，努力增添经济社会发展动力。继续深化改革攻坚。深化“放管服”改革和商事制度改革，优化行政审批和服务体制机制，全面落实“三集中、三到位”，加强事中事后监管，促进“互联网+政务服务”深度应用，推动高频审批事项“最多跑一次”，着力破除影响效能提升的痛点、堵点，畅通服务“最后一公里”，构建“亲”“清”新型政商关系，形成公正、健康、有序的市场环境。继续巩固“三去一降一补”成果，淘汰落后产能，加快产业转型升级，全面落实减税降费政策，推进电力市场化交易。深入推进国资国企改革，促进国有企业依法经营、自我发展、做强做优。接续深化开放合作。实施“四向拓展、全域开放”战略，以更高水平开放推动更高质量发展。主动融入长江经济带和成渝地区双城经济圈，推进“两会一宁”三县一体化发展取得更大成果，深化川滇两省环金沙江六县(区)协同发展，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域新格局，把会东建设成金沙江经济带重要节点城市。以产业延链补链强链、夯基础补短板为方向，优化招商体制机制，定点定向招商选资、招才引智，承接产业转移，力争全年引进龙头型项目3个，签约资金46亿元以上。持续深化创新创业。聚焦凉山创新创业先行示范县、金沙江两岸青年创新创业聚集地和热力场建设，强化政策、融资、人才、激励四大保障，大力引进一批高层次人才，培育一批“小巨人”和高新技术企业。持续加大科技创新投入，充分发挥财政资金杠杆作用，引导企业在农文旅融合、有色金属、节能环保等领域自主创新，积极参与省州重大科技专项，掌握一批关键共性技术、工艺和装备，提高科技成果转化运用水平，力争科技对经济社会发展的贡献率达53%以上。 三、紧抓区域协调主攻方向，致力增内涵补短板，构建城乡协同并进发展新格局坚持规划先行，做好国土空间规划与经济社会发展规划的衔接，以项目推进为抓手，构建现代化协调发展格局，把区域统筹协调作为会东持久发展的活力。突出城市主干引领。高标准、高规格、高起点编制国土空间规划，统筹推进“四山三河三区四桥一路”⑮为主的城市基础设施建设。强力推进西向会客厅迎宾大道、老城区雨污管网强弱电基础设施升级改造、城乡生活垃圾焚烧发电、污水处理厂二期等项目建设;完成滨河绿地升级改造、獭猫山公园及廊桥、鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、鲹鱼水乡(二期)等项目，建设海绵城市、智慧城市、园林城市。畅通全域交通网络。构建“一机一铁三高多出口、城乡多网水航通”⑯的现代综合交通运输体系。强力推进会东民用机场建设;完成G353鲁昆山隧道、151公里通村公路建设;加快推进宜攀高速会东段、S468、绕城公路城南新区道路、老城区道路改造等项目建设;积极推进禄会高速、会会高速前期工作;持续推进甘盐井、河门口等3个重点港口和9个库区码头建设，积极争取乌东德翻坝码头建设项目落地。巩固“四好农村路”创建成果，加大旅游路、资源路、产业路建设力度，实现农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展。强化项目投资带动。统筹实施161个重点项目。分条块加大项目包装、储备、推介、申报力度，争取更多好项目、大项目纳入国家省州盘子。强化行政审批绿色通道建设，确保53个前期项目加快启动。落实领导联系、专班推进、挂牌督办及问责等项目推进六项制度，坚持“六个一”工作机制，确保44个续建项目按序推进、64个新开工项目如期开工，完成投资119.32亿元。 四、围绕乡村振兴重大战略，着力增绿色强基础，开启农业农村优先发展新局面做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，优先发展农业农村，提升县域经济高质高效发展后劲。着力抓实政策机制衔接。严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”⑰要求，保持主要帮扶政策总体稳定，调整优化现有帮扶措施，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，争创乡村振兴示范县。聚焦已脱贫户、边缘户和监测户，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续开展就业技能提升培训、公益性岗位安置、劳动力转移输出，促进贫困人口就业增收。加快脱贫地区产业提档升级，补齐人才、技术、设施、营销等短板，巩固提升脱贫质量。着力推进农业农村现代化。引导金融资源、社会资本流向农村，加快补齐农业农村现代化短板，健全专业化市场服务体系，发展特色农产品产地初加工和精深加工，推动农业品种培优、品质提升、品牌增效。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，探索农村集体经营性建设用地入市及宅基地“三权分置”改革，开展家庭农场和农民合作社示范创建，探索村集体经济发展新模式。坚持产村融合，统筹推进农村基础设施建设，新建高标准农田1.9万亩，推动两岔河水库开工建设。围绕建设宜居宜业乡村，统筹城镇和村庄规划建设，推进农村人居环境整治提升五年行动，实施无害化卫生改厕1700户，推动40%以上行政村生活污水得到有效治理，生活垃圾收集转运处置基本覆盖。着力提高移民安置质效。坚持把移民安置作为服务国家建设的政治任务、推进乡村振兴的重要抓手，全力抓好水电站移民协议签订、项目建设、搬迁入住、库区稳定等工作，确保白鹤滩水电站如期蓄水发电，乌东德水电站平稳运行。坚持“宜商则商、宜农则农、宜游则游”，抓好移民安置点及库区产业规划发展，逐步建立完善库区经济社会发展长效机制，融入凉山国家水电公园建设，着力做好库区亚热带风情旅游康养文章，实现库区和移民安置区和谐稳定、经济可持续发展，打造乡村振兴示范工程。 五、紧盯民生改善根本宗旨，竭力解难题办实事，实现人民群众幸福指数新提升坚持以民之所望为施政之要，继续抓好民生工程，办好民生实事，确保民生投入占财政总支出的70%以上，推进城乡基本公共服务均等化。努力办好人民满意教育。始终把教育作为兴县之策，引入优质教育资源，探索集团化办学和城乡教育共同体建设，调整优化学校布局，发展学前教育，巩固义务教育，提升高中教育。全面做好“学前学普”迎检验收工作，加大控辍保学工作力度，确保义务教育全覆盖。加快推进“三区三州”⑱教育脱贫攻坚、“薄弱能力提升”⑲、寄宿制学校、会东县三峡金沙江(民族)学校等项目建设，全面改善办学条件，夯实教育基础。努力提高人民健康水平。全面深化医药卫生体制改革，坚持分级诊疗和基本药物等制度，推进互联网医疗健康服务，加快紧密型医共体建设，推进县人民医院新云院区、重大疾病公共卫生医疗救治中心等项目建设，着力解决医疗领域发展不平衡不充分问题。继续提升艾滋病抗病毒治疗覆盖率，实施全面两孩政策，创新计划生育服务管理。努力繁荣发展文体事业。巩固提升省级文明城市创建成果，常态化开展新时代文明实践活动，大力实施文化惠民工程，加快金江文体中心、广电网络改造提升等项目建设，加大媒体融合发展，加强乡镇、村(社区)文化活动阵地管理，提高公共文化服务水平。保护传承和利用好奥索布迪服饰、金江鼓乐等非物质文化遗产，启动新街者堡土司衙门遗址修复规划。适时适度组织开展群众性体育活动和竞技体育，引领文明健康新风尚。努力做实基本民生保障。多措并举推动就业，完善支持返乡下乡创业工作机制，加强职业技术和实用技术培训，实现更充分就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。加强普惠性、基础性民生项目建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，扎实推进全民参保，进一步在养老、医疗、救助、慈善、优抚等方面发力，切实保障人民群众基本生活需要。 六、坚持安全稳定重要保障，强力抓落实治难点，维护社会发展新秩序坚持系统思维，强化风险意识，统筹发展和安全，着力夯基础、建机制、提能力、强治理，建立与高质量发展相适应的安全保障和社会治理体系。抓实常态化疫情防控。严格落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚持人、物、环境同防，抓好农贸市场、商场超市、娱乐场所和交通站点等场所疫情防控，筑牢织密“外防输入”防控底网，有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种，坚决确保疫情“零输入、零发生”。优化完善县域重大疫情防控机制和公共卫生应急管理体系，提高应急处置水平。守住生态环保底线。以创建国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为契机，把生态风险纳入常态化管理，构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。持续抓好中央、省环保督察“回头看”问题整改，加大重要区域、重点行业执法检查，扎实推进水、大气、土壤污染防治，持续提高环境质量。启动20212035林地保护利用规划编制，继续巩固7.5万亩退耕还林成果，实施石漠化治理36平方公里、森林草原生态修复1.65万亩、营造林0.5万亩，加快建设生态乡村、绿色乡村。筑牢重点领域安全防线。加强基层国家安全人民防线建设，建立健全安全风险预判、防控协同、防范化解机制，切实加强意识形态领域工作。防范化解金融风险，强化政府债务管理，守住不发生系统性风险底线。加强地质灾害、防汛抗旱、地震等自然灾害监测预警，提升防灾减灾救灾能力。完善落实安全生产责任制，遏制危险化学品、食品药品、交通、矿山、建筑施工等领域重特大事故。纵深推进森林草原防灭火专项整治，全面落实防灭火措施，守住不发生重大人为森林火灾、不发生重大人员伤亡“两条底线”，切实保护人民群众生命财产和森林草原安全。深化和创新社会治理。全面推进“八五”普法，推动全民守法成为社会治理的法治基础。进一步完善村民自治体系，实现一村一辅警全覆盖，推进移风易俗，提高基层治理能力。深化新时代“枫桥经验”实践，加强基层信访工作网络建设，强化“诉源治理”⑳，不断提高防范、化解、管控各类风险挑战能力。健全社会治安防控体系，推进“雪亮工程”“天网工程”“慧眼工程”“智慧平安小区”建设，加快水电移民和易地扶贫搬迁安置点平安建设，创建四川省新型智慧城市公共治安管理创新试点示范。纵深推进扫黑除恶、禁毒防艾、寄递物流、特殊人群服务管理等工作，加大“六无”平安村(社区)㉑建设，提高人民群众安全感。加强国防建设和双拥模范县创建工作，统筹推进保密、民宗、粮食、物价、外事、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、妇女儿童等工作。政府自身建设过去五年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，累计办理代表建议、委员提案789件，满意或基本满意率为100%。完成新一轮政府机构改革，政府职能加快转变。梳理行政审批事项2934项，工程建设项目审批时间压缩至120个工作日，政务服务事项100%网上可申请，全县网办率达94.17%。加强调查研究，规范政务督查，会议文件大幅减少，“三公”经费不断降低，工作作风更加务实。各位代表，施政之要贵在落实、重在实干，既要想干、敢干，又要能干、会干，先干不争论，先试不评论，遇到事情不回避，碰到难题敢面对。县政府将不断强化自身建设，努力打造一支对党忠诚、敢于担当、作风过硬、严格守法、勤政为民的高素质干部队伍。强化政府政治建设。始终不忘初心、牢记使命，从讲政治的高度做经济工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。强化政府法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，全面提升政府依法履职水平。完善公共法律服务体系，严格落实行政执法“三项制度”㉒，提高运用法治思维和法治方式推动各项工作的能力。贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度，推进科学民主依法决策。强化政府作风建设。始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众所急抓在手上，把群众所盼放在心中，把群众所难化在当下。坚持求真务实、真抓实干，确保各项工作部署落地见效。力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。坚持目标导向，发扬斗争精神，事不避难、埋头苦干，拿成果说话、以实绩交卷。强化政府廉洁建设。严格执行中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则，坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费，强化财政预决算刚性约束，严控一般性支出、压减“三公”经费。自觉接受人大及常委会的法律监督、政协的民主监督、监察监督和舆论监督，强化审计监督。全面落实党风廉政建设“两个责任”，以“零容忍”态度惩治各类腐败行为，努力营造干净清爽的发展环境。各位代表:顶风扬帆新航程，挥楫破浪在中流。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的正确领导下，以海纳百川、正气浩然的博大胸怀，以百折不挠、攻城拔寨的昂扬斗志，不忘初心，继续前行，为推动会东经济社会转型跨越，建设社会主义现代化川滇明珠而继续奋斗！

  2025-07-08

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